Ухвала суду № 28791764, 23.01.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

УХВАЛА

"23" січня 2013 р. Справа № 5017/3431/2012

за позовом: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до відповідача: Березівської міської ради Одеської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю „ФАР"

про визнання недійсним рішення

В засіданні приймали участь представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю № 419 від 18.05.2012р.

Від відповідача: Карпенко І.О. за довіреністю № 01-12-984 від 18.12.2012р.

Від третьої особи: Храпковський О.Б. /директор/.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Березівської міської ради Одеської області про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Березівської міської ради від 25.10.2012р. № 11-182 „Про стан роботи перевізників на території Березівської міської ради". В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на той факт, що відповідач шляхом прийняття оспорюваного акту вирішив в односторонньому порядку припинити дію договору про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в звичайному режимі № 01/10 від 25.02.2010р., укладеного між сторонами по справі, тобто порушив визначений законом порядок розірвання господарських договорів.

Ухвалою суду від 26.12.2012р. в порядку ст. 27 ГПК України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача було залучено товариство з обмеженою відповідальністю „ФАР".

Як вбачається зі змісту позовних вимог, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 оскаржується рішення виконавчого органу Березівської міської ради. В процесі розгляду даної справи господарським судом було встановлено, що рішенням виконавчого комітету Березівської міської ради від 25.02.2011р. було затверджено Регламент вказаного виконавчого органу, у відповідності до п.п. 1.2, 1.4 якого виконавчий комітет є виконавчим органом міської ради, який утворюється нею на строк її повноважень. Виконавчий комітет є юридичною особою, має гербову печатку, бланки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в Держказначействі.

Відповідно до ст. 80, 81 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді. Юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України „Про місцеве самоврядування" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

В силу положень ст. 11 Закону України „Про місцеве самоврядування" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

У відповідності до ст. 51 Закону України „Про місцеве самоврядування" виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

При цьому, положеннями п. 10 ст. 59 вказаного Закону передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Проаналізувавши вищенаведені положення чинного законодавства та Регламенту виконавчого комітету Березівської міської ради суд дійшов висновку, що виконавчий орган міської ради - відповідний виконавчий комітет, створений в установленому законом порядку, є юридичною особою публічного права, яка входить до системи органів місцевого самоврядування. Оскільки виконавчий комітет Березівської міської ради є юридичною особою, останній повинен самостійно виступати відповідачем за пред'явленими до нього вимогами про визнання виданого ним акту недійсним.

З викладених обставин суд зазначає, що за пред'явленими в межах даної справи фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 позовними вимогами про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Березівської міської ради від 25.10.2012р. № 11-182 „Про стан роботи перевізників на території Березівської міської ради" має відповідати саме орган, який видав цей акт, тобто виконавчий комітет Березівської міської ради, а не Березовська міська рада. Тобто, позивачем було пред'явлено позов до особи, яка не повинна відповідати за заявленими вимогами.

В судовому засіданні, яке відбулось 23.01.2013р., представник позивача після дослідження Регламенту виконавчого комітету Березівської міської ради висловив позицію щодо необхідності здійснити заміну первісного відповідача по справі на належного відповідача - виконавчий комітет Березівської міської ради.

Відповідно до ст. 24 ГПК України господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Враховуючи вищевикладені обставини, які свідчать про той факт, що за пред'явленими фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 позовними вимогами має відповідати виконавчий комітет Березівської міської ради, а не відповідна рада, а також враховуючи висловлену представником позивача позицію щодо необхідності заміни неналежного відповідача по справі, на підставі ст. 24 ГПК України господарський суд дійшов висновку про необхідність заміни неналежного відповідача по справі - Березовської міської ради Одеської області, належним відповідачем - виконавчим комітетом Березівської міської ради Одеської області.

Приймаючи до уваги заміну неналежного відповідача належним та необхідність витребування додаткових пояснень та доказів по справі, суд, -

Керуючись ст.ст. 24, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Замінити неналежного відповідача по справі - Березівську міську раду Одеської області, належним відповідачем - виконавчим комітетом Березівської міської ради Одеської області /67300, Одеська область, м. Березівка, пл. Генерала Плієва, 9/

1. Відкласти розгляд справи в засіданні суду до 06.02.2013р. о 14 год. 15 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду в залі судових засідань № 14 за

адресою: 65119, м. Одеса, пр. Шевченка, 29, 5й поверх, тел. 307-977.

2. Зобов'язати надати у судове засідання:

а) відповідача: відзив на позов в порядку ст. 59 ГПК України та докази його направлення сторонам; правове обґрунтування доводів та заперечень.

3. Явка представників сторін обов'язкова.

Суддя С.П. Желєзна