Рішення № 28782391, 22.01.2013, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

І м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2013 р. Справа № 8/79/2012/5003

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Солоненко Т.В.,

за участю представників сторін:

прокурор : Клименко Д.С. (сл. посвідчення № 011542 від 25.10.2012р.) старший прокурор прокуратури;

від позивача: Педченко Г.О. (довіреність № 1 від 10.01.2012р.) представник;

від відповідача: Онуфрійчук В.В. (довіреність № б/н. від 19.12.2012р.) представник,

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом:Вінницького міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (21010, м. Вінниця, вул. Космонавтів, 26) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. 600-річчя,19)

до:ДП "Тульчинське лісомисливське господарство" (23600, м. Тульчин, вул. Відродження, 36, Тульчинський район, Вінницька область)

про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ :

Вінницький міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області 21.11.2012 р. звернувся в господарський суд Вінницької області з позовом до державного підприємства «Тульчинське лісомисливське господарство» про стягнення 15 060,77 грн. збитків, завданих внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Позов обґрунтовано наступним. Проведеною Вінницькою міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері спільно з Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області перевіркою додержання вимог природоохоронного законодавства державним підприємством «Тульчинське лісомисливське господарство» виявлено суттєві порушення вимог лісового господарства. В ході перевірки було встановлено, що на території Кирнасівського та Шпиківського лісництва працівниками відповідача : Шпаковським О.Г. Титаренком В.С.,Будняком Д.С. здійсненно незаконну порубку дерев, допущено захаращення частини ділянки порубковими залишками, що є порушенням ст. ст.. 19, 69 Лісового кодексу України, про що складено акт №5/28-49 від 08.06.2012 р.. Внаслідок протиправних дій працівників відповідача державі нанесено збитки в сумі 18 745,31 грн., з яких невідшкодованими залишилось 15 060,77грн.. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 22.11.2012 р. порушено провадження у справі № 8/79/2012/5003 з призначенням до розгляду в судовому засіданні на 26.12.2012 р..

06.12.2012 р. від позивача через канцелярію суду надійшли письмові пояснення з обгрунтуванням вимоги про стягнення суми збитків до місцевого бюджету Кирнасівської сільської ради (а.с.30).

19.12.2012 р. від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позов в якому йдеться про порушення процедури документування порушення природоохороного законодавства, що є підставою для відмови в задоволенні позову (а.с.33-35).

Ухвалою суду від 26.12.2012 р. розгляд справи відкладено на 22.01.2013 р..

17.01.2013 р. від прокурора та позивача через канцелярію суду надійшли пояснення з урахуванням змісту відзиву відповідача (а.с.48-50).

В судовому засіданні 22.01.2013 р. прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.

Представник відповідача позов не визнав, з підстав та за обставин, вказаних у відзиві на позов, а також суду пояснив, що дії прокурора та позивача щодо проведення перевірки, документування її наслідків та підрахунку розміру шкоди відповідачем не оскаржувалися. Особи вказані в протоколах про адміністративні правопорушення дійсно на час складання протоколів були працівниками ДП "Тульчинське лісомисливське господарство", в подальшому 16.06.2012р. Титаренко В.С. звільнився.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

08.06.2012 р. старшим держаним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області Осадчуком І.С., державним інспектором Фіщуком О.Ф. за участю завідуючого сектором з охорони і захисту лісу Вінницького обласного управління лісового та мисливського господарства Попадюка І.В. у присутності головного лісничого ДП «Тульчинське лісомисливське господарство» Кілимник Г.П., головного інженера ДП «Тульчинське лісомисливське господарство» Трояна О.М. проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП «Тульчинське лісомисливське господарство». Перевіркою виявлені факти порушення ст.19,ст.67,ст.69 Лісового кодексу України при проведенні рубки дерев в Кирнасівському та Шпиківському лісництві, а саме незаконну порубку дерев, захаращення частини ділянки порубковими залишками.Акт підписано перевіряючими, особами присутніми при проведенні перевірки, а також директором ДП "Тульчинське лісомисливське господпарство" Поліщуком В.А. (а.с.9-11).

01.06.2012р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, головним спеціалістом відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного та тваринного світу Фіщуком О.Ф. складено протокол про адміністративне порушення № 000691 стосовно старшого майстра лісу Кирнасівського лісництва ДП Тульчинське ЛМГ" Шпаковського О.Г. за ст. 65 КУпАП за незаконну порубку 4-х дерев на ділянці прочищення 2012р. у кварталі №53 виділу 17.2 Кирнасівського лісництва в порушення ст.ст. 19, 67, 69 Лісового кодексу України. В протоколі порушник зазначив, що перелік дерев на прочищені кв.53 в 12.2 не проводив, при огляді ділянки не врахував зруйновані дерева, які не включені в перелікову відомість (а.с.12).

На підставі протоколу №00691 від 01.06.2012 р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області Фіщуком О.Ф. 06.06.2012 р. винесено постанову № 5/123 , якою Шпаковського О.Г. визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 65 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. та запропоновано добровільно відшкодувати заподіяну у результаті вчинення адміністративного правопорушення шкоду від незаконної порубки дерев в сумі 3 675,41 грн. за порушення природоохоронного законодавства. В постанові зроблена відмітка про отримання копії постанови порушником (а.с.13).

Шпаковський О.Г. в штраф в розмірі 170,00 грн. сплатив, що стверджується квитанцією №ПН1247 від 08.06.2012 р. (а.с.14).

01.06.2012р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, головним спеціалістом відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного та тваринного світу Фіщуком О.Ф. складено протокол про адміністративне порушення № 000692 стосовно майстра лісу Кирнасівського лісництва ДП "Тульчинське ЛМГ" Титаренка В.С. за ст. 65 КУпАП за незаконну порубку 21 дерева на ділянці прочищення 2012р. у кварталі 53 виділ 12.1 Кирнасівського лісництва в порушення ст.ст. 19,67,69 Лісового кодексу України. В протоколі порушник зазначив, що поставив бригаду ПП Борща, сказав, щоб різали відібрані дерева, не знав, що їх нема у переліковці (а.с.15).

На підставі протоколу №000692 від 01.06.2012 р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області Фіщуком О.Ф. 06.06.2012 р. винесено постанову № 5/124 , якою Титаренка В.С. визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 65 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. та запропоновано добровільно відшкодувати заподіяну у результаті вчинення адміністративного правопорушення шкоду від незаконної порубки дерев в сумі 15 060,08 грн. за порушення природоохоронного законодавства В постанові зроблена відмітка про надіслання постанови Титаренку В.С. рекомендованим листом з повідомленням 08.06.2012 р. (а.с.16).

Титаренко В.С. штраф в розмірі 170,00 грн. сплатив, що стверджується квитанцією №102100.372.1 від 14.06.2012р. (а.с.17,52)

07.06.2012р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, головним спеціалістом відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного та тваринного світу Фіщуком О.Ф. складено протокол про адміністративне порушення № 000695 стосовно Будняка Д.С. за ст. 64 КУпАП за захаращення частини ділянки порубочними рештками на ділянці прохідної рубки 2012р. у кварталі 37 виділ 4 Шпиківського лісництва ДП "Тульчинське ЛМГ" в порушення ст.19 Лісового кодексу України. В протоколі порушник зазначив, що зі змістом протоколу згоден, заперечень не має. В протоколі міститься відмітка про отримання Будняком Д.С. другого екземпляру протоколу (а.с.18).

На підставі протоколу №000695 від 07.06.2012р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області Фіщуком О.Ф. 11.06.2012 р. винесено постанову № 5/126, якою Будняка Д.С. визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 64 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136 грн. та запропоновано добровільно відшкодувати заподіяну у результаті вчинення адміністративного правопорушення шкоду в сумі 9,82 грн. за порушення природоохоронного законодавства. В постанові зроблена відмітка про надіслання постанови Будняку Д.С. рекомендованим листом з повідомленням 11.06.2012 р. (а.с.19).

Будняк Д.С. штраф в розмірі 136,00 грн. сплатив, що стверджується квитанцією №К13/Q/138 від 26.06.2012 р. (а.с.20).

Згідно проведених державним інспектором Фіщуком О.Ф. розрахунків розмір лісопорушення та заподіяної ним шкоди у відповаідності з актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства та відповідно до додатку №1 до постанови КМУ від 23.07.2008 р. №665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу», становить : по протоколу 000 692 від 01.06.2012р. - 15 060,08грн.; по протоколу №000691 від 01.06.2012р. - 3 675,41грн.; по протоколу №000695 від 07.06.2012р. - 9,82грн. (а.с.21-23).

13.06.2012 р., з метою досудового урегулювання спору, позивач направив відповідачу претензію № 2196/05 від 13.06.2012 р. з вимогою добровільно сплатити збитки в розмірі 18 745,31грн. та до 13.07.2012 р. надати копію квитанції про сплату (а.с.24).

На відшкодування збитків було сплачено Будняком Д.С. 9,82 грн. за квитанцією №101729.442.1 від 26.06.2012р. та Шпаковським О.Г. 3675,41 грн. за квитанцією №102255.25.1 від 06.11.2012 р. (а.с.25-26).

Статтею 11ч.2 п.3 ЦК України передбачено,що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) іншій особі.

Згідно ст.1072ч.1 ЦК України юридична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов"язків.

Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено наступне: підприємства , установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України (ч.4ст.68); шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі (ч.1 ст.69). Статтею 47ч.2п."б" цього Закону передбачено, що грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, перераховуються на рахунок місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища за місцем заподіяння екологічної шкоди.

Лісовим кодексом України передбачено наступне: постійні лісокористувачі зобов'язані дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів (ст.19ч.2п.2); спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно(ст.69ч.1); відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників (п.1 ч.2 ст.105); підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України (ст. 107).

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Лісовим кодексом України передбачена можливість здійснення спеціального використання лісових ресурсів за спеціальним дозволом. Як вбачається з матеріалів справи працівники відповідача здійснювали та допустили порубку лісу без спеціального дозволу, а також допустили захаращення лісу, що є порушенням вимог ст.19ч.2п.2,ст.69ч.1 ЛК України. Цей факт зафіксований в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 08.06.2012 р., протоколах про адміністративні правопорушення від 01.06.2012 та 07.06.2012 р., а вина осіб, стосовно яких складені протоколи, у скоєнні порушень чинного законодавства, які спричинили до заподіяння збитків, підтверджується постановами про накладення адміністративного стягнення № 5/126, №5/124, №5/123 від 06.06.2012 р. та 11.06.2012р.. Факт порушення лісового законодавства саме працівниками відповідача підтвердив в судовому засіданні представник відповідача. Відповідно до ст.1072 та ст.107 ЛК підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України. Позивачем розрахунок розміру заподіяних відповідачем збитків за здійснення спеціального водокористування без відповідного дозволу в загальній сумі 18 745,31грн. проведений у відповідності з вимогами чинного законодавства, а саме на підставі: додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 р. N 665 встановлено такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту та Санітарних правил в лісах України, затверджених Постановою КМ України від 27.07.1995, № 555. Правилами передбачено: за вчинені підприємствами, організаціями, установами та громадянами порушення цих Правил встановлюються такі розміри стягнень: за кожний гектар неочищеної або захаращеної території - половина таксової вартості деревини, зрубаної з одного гектара лісосіки (сплата суми стягнення не звільняє лісозаготівельника від проведення очищення місць рубок у визначені терміни) (п.52). Як зазначив представник відповідача в судовому засіданні, на час розгляду справи не оскаржувалися дії позивача по проведенню перевірки природоохоронного законодавства та фіксації її наслідків. За таких обставин подані прокурором та позивачем документи в обгрунтування позову судом приймаються як належні та допустимі докази, а твердження представника відповідача про їх невідповідність вимогам чинного законодавства, суд до уваги не приймає з огляду на їх безпідставність.

Враховуючи зміст ст.1166ч.2ЦК України, п.6 роз"яснення президії Вищого арбітражного суду України від 01.04.1994р. №02-5/215 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов"язаних з відшкодуванням шкоди" та приймаючи до уваги те, що відповідач не надав суду доказів в обгрунтування факту заподіянння шкоди не з вини його працівників, суд приходить до переконання у відсутні підстав для його звільнення від відшкодування шкоди.

В ході розгляду справи суд встановив, що частина шкоди в сумі 3 685,23грн. відшкодована доборовільно, невідшкодованою залишиляся сума 15 060,08грн., яку й належить стягнути з відповідача задовольняючи позов. Оскільки заявлено про стягнення з відповідача збитків в сумі 15060,77грн., то позов підлягає частковому задоволенню. Також з відповідача належить стягнути в доход Державного бюджету судовий збір в сумі 1609,5грн..

Керуючись ст.ст. 4-2 - 4-5, 32-34, 43, 44, 49, 85, 86, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з ДП "Тульчинське лісомисливське господарство" ( код ЭДРПОУ 00991479, 23600, м. Тульчин, вул. Відродження, 36, Тульчинський район, Вінницька область) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до місцевого бюджету Кирнасівської селищної ради ( 24062100, код ЄДРПОУ 37897753, банк: УДКСУ у Тульчинському районі, МФО 802015, р/р 3115331700570, призначення платежу: за порушення природоохоронного законодавства) 15060,08грн. збитків за порушення природоохоронного законодавства .

3.В задоволенні позову в частині стягнення з ДП "Тульчинське лісомисливське господарство" 0,69грн. відмовити .

4. Стягнути з ДП "Тульчинське лісомисливське господарство" ( код ЭДРПОУ 00991479, 23600, м. Тульчин, вул. Відродження, 36, Тульчинський район, Вінницька область) в доход Державного бюджету судовий збір в сумі 1609,50 грн..

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 24 січня 2013 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи