Постанова № 28772307, 15.01.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

справа №0670/6750/12

категорія 5.2.1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2013 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Степанові П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі адміністративну справу за позовом Споживчого товариства "Терра старт" до Департаменту САТ ДПС України в Житомирській області, третьої особи ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішення №060099/18-21 від 14.09.2012 року та розпорядження №758-р від 14.09.2012 року,-

встановив:

Споживче товариство "Терра старт" звернулось до Департаменту САТ ДПС України в Житомирській області з позовом про визнання незаконними та скасування рішення №060099/18-21 від 14.09.2012 року про застосування штрафних санкцій в сумі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років та розпорядження №758-р від 14.09.2012 року про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Регіональним Управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Житомирській області на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 16.08.2012 року №180131 Попільнянським РВ УМВС України в Житомирській області винесено рішення №060099/18-21 від 14.09.2012 про застосування фінансових санкцій в сумі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років. Крім того, Регіональним Управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Житомирській області винесено розпорядження про анулювання ліцензії СТ "Терра старт" на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №758-р від 14.09.2012 року. Позивач не погоджується з вказаними розпорядженням, рішенням та просить їх скасувати, так як вважає, що ОСОБА_1 не перебувала у трудових відносинах з підприємством і тому позивач не може нести відповідальність за дії ОСОБА_1

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав зазначених в запереченнях щодо позову.

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснила, що її довіритель дійсно передала пляшку вина неповнолітній особі і взяла за неї кошти, при цьому чек не видала, однак вона не перебувала у трудових відносинах з СТ "Терра старт".

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що 16.08.2012 року працівниками Попільнянського РВ УМВС України в Житомирській області під час проведених оперативних заходів по відпрацюванню господарських одиниць, розташованих на території смт. Попільня з метою проведення профілактичних заходів з упередження пияцтва серед неповнолітніх дітей, в кафе "Маячок", що належить СТ "Терра старт", встановлено факт продажу громадянкою ОСОБА_1 однієї пляшки вина "Тамянка" ємн.0,7 л за ціною 22грн. 00 коп. неповнолітній особі ОСОБА_2, про що був складений протокол про адміністративне правопорушення в порядку ч.2 ст.156 КУпАП.

На підставі зазначених матеріалів та відповідно до абзацу 8 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" регіональним Управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Житомирській області винесено рішення №060099/18-21 від 14.09.2012 року про застосування до СТ "Терра старт" фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. - за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років.

Також, Регіональним Управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Житомирській області винесено розпорядження про анулювання ліцензії СТ "Терра старт" на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №758-р від 14.09.2012 року.

Суд погоджується з висновками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Житомирській області з огляду на наступне.

Відповідно до ст.15-3 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Абзацом 8 ч.2.ст.17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

Відповідно до ст.15 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі, в тому числі порушення вимог статті 153 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях.

Розпорядження про анулювання ліцензії виноситься на підставі протоколу засідання комісії з питань ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (а.с.41).

Факт продажу особі, що не досягла 18 річного віку підтверджується власноручними поясненнями до протоколу ОСОБА_1, поясненнями неповнолітньої ОСОБА_2 до протоколу та під час розгляду судом адміністративної справи № 619/2272/2012 (а.с.11-12), свідоцтвом про народження ОСОБА_2

В судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_1 пояснила, що її довіритель не перебувала у трудових відносинах з СТ "Терра старт", однак, 16.08.2012 року вона в магазині "Маячок" (власник СТ "Терра старт") підміняла на деякий час продавця ОСОБА_4 та продала ОСОБА_2 алкогольний напій та отримала за нього гроші. Чек не пробивала. Тобто, ОСОБА_1 фактично була допущена до виконання роботи. Згідно вимог ст.24 КЗпП України, якщо працівника фактично було допущено до роботи, то вважається що з ним укладено трудовий договір.

Посилання позивача, як на підставу неправомірності дій відповідача, на факт не перебування ОСОБА_1 в трудових відносинах з підприємством, є безпідставними, так як відповідальність за порушення Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" несе не особа, яка здійснила реалізацію товару неповнолітній особі, а суб"єкт господарювання, в даному випадку юридична особа - СТ "Терра старт".

Посилання представника третьої особи на те, що постановою Попільнянського райсуду по справі 2а/619/54/2012 скасовано постанову адмінкомісії Попільнянської селищної ради №7 від 31.08.2012 року "Про розгляд протоколу про накладення адміністративного стягнення" у справі про адміністративне правопорушення про накладення адмінстягнення на ОСОБА_1 судом не береться до уваги, так як постанова суду у справі про адміністративний проступок, яка набрала законної сили, є обов'язковою для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалена постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою. Зазначеною постановою Попільнянського райсуду факт продажу алкогольного напою неповнолітній особі в магазині "Маячок" підтверджений.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що факт продажу пляшки вина "Тамянка, ємн. 0,7 л., особі, яка не досягла 18-річного віку, підтверджений належними доказами, а рішення про застосування до СТ "Терра старт" фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років та розпорядження про анулювання свідоцтва на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями є обґрунтованими і правомірними, прийнятими на підставі, у межах та спосіб, передбачений законами України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову споживчого товариства "Терра старт" до Департаменту САТ ДПС України в Житомирській області, третьої особи ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення №060099/18-21 від 14.09.2012 року та розпорядження №758-р від 14.09.2012 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 18 січня 2013 р.