Рішення № 28767674, 22.01.2013, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" січня 2013 р.Справа № 2/97/5022-1071/2012

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Колубаєвої В.О.

за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1

до Яблунівської сільської ради с. Яблунів, Гусятинський район, Тернопільська область, 48265

про визнання недійсним рішення сесії Яблунівської сільської ради № 165 від 31.07.2012р.; визнання договору оренди гідроспоруди від 06.08.2012р. укладеним та зобов'язати відповідача підписати договір оренди гідроспоруди від 06.08.2012р.

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_3 від 19.06.01р.

ОСОБА_2, довіреність № 3438 від 29.11.12р.

відповідача: Івачевський Я.І., довіреність № 03 від 09.01.13р.

Триснюк М.Р., довіреність № 06 від 21.01.2013р.

Суть справи: Позивач у позовній заяві від 20.12.2012р. просить:

- визнати недійсним рішення сесії Яблунівської сільської ради № 165 від 31.07.2012р. "Про оренду гідроспоруди Яблунівської сільської ради, яка розташована в с. Рудки".

Пояснює, що він визнаний переможцем конкурсу щодо передачі в оренду гідроспоруди, підтверджуючи даний факт протоколом відкритого засідання конкурсної комісії від 19.07.2012р., затвердженим орендодавцем Яблунівською сільською радою. Тому, у органу місцевого самоврядування не було підстав відмовити у здачі в оренду даного нерухомого майна;

- зобов'язати відповідача підписати договір оренди гідроспоруди від 06.08.2012р., який направлений відповідачеві і не підписаний ним з посиланням на рішення сесії Яблунівської сільської ради № 165 від 31.07.2012р.;

- визнати укладеним договір оренди гідроспоруди від 06.08.2012р.

Відповідач письмового відзиву на позов та пояснення відносно рішення сесії Яблунівської сільської ради № 165 від 31.07.2012р. не подав.

У судовому засіданні пояснив, що договір оренди не укладений у зв'язку з тим, що на оренду даної гідроспоруди не було згоди селян.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та приймаючи до уваги, що:

1) В судовому засіданні перед розглядом справи представникам роз'яснено їх права і обов'язки, передбачені ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.

2) Закон України "Про оренду державного та комунального майна" регулює відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (п.п. 1.1. Закону).

Відповідач є органом місцевого самоврядування. Спірна гідроспоруда є його власністю, а відтак і комунальною власністю.

Тому суд, розглядаючи дану справу, в першу чергу до спірних правовідносин застосовує Закон України "Про оренду державного та комунального майна".

3) Відповідно до ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні Ради. До відання виконавчих Рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених Радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад (ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Ст. 60 даного Закону передбачено повноваження органів місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здавати об'єкти права комунальної власності в оренду відповідно до закону.

Згідно ст. 7 та п. 7 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", за наявності заяв про оренду нерухомого майна від двох або більше фізичних осіб, орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах. Порядок проведення конкурсу для об'єктів, які перебувають у комунальній власності, визначається органом місцевого самоврядування.

Отже, вимогами чинного законодавства передбачено при наявності двох або більше заяв на оренду комунального майна, орган місцевого самоврядування (Яблунівська сільська рада) проводить конкурс, порядок якого визначає своїм Положенням.

4) В газеті "20 хвилин" № 67 від 08-09.06.2012р. відповідач оголосив конкурс на право оренди гідроспоруди. Умови конкурсу визначені відповідачем в Положенні про порядок проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна Яблунівської сільської ради, затвердженому рішенням сесії Яблунівської сільської ради № 157 від 25.05.2012р.

В даному Положенні відповідач встановив основні умови конкурсу, які необхідні для обов'язкового виконання переможцем конкурсу і які повинні бути основою в договірних відносинах між орендарем та орендодавцем.

19.07.2012р. на відкритому засіданні конкурсної комісії щодо передачі в оренду гідроспоруди проведено конкурс, за результатами якого переможцем оголошено приватного підприємця ОСОБА_1 (позивача по справі). Про що 19.07.2012р. складено протокол відкритого засідання конкурсної комісії щодо передачі в оренду нерухомого майна (гідроспоруди). Даний протокол підписаний 5-ма членами комісії - головою комісії, заступником голови комісії, секретарем комісії та 2-ма членами комісії, підписи яких скріплені печаткою.

Протокол конкурсної комісії є юридичною формою рішення - офіційним письмовим документом, який породжує певні наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цивільних відносин (ст. 11 Цивільного кодексу України).

Відповідач не представив доказів того, що даний протокол (акт ненормативного характеру) визнаний недійсним.

Тому, з врахуванням ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, слід вважати, що протокол конкурсної комісії є законним (дійсним) і є підставою для прийняття Яблунівською сільською радою рішення про надання в оренду переможцю конкурсу об'єкта оренди та укладення з ним договору.

При таких обставинах, суд визнає незаконним (недійсним) та скасовує рішення Яблунівської сільської ради № 165 від 31.07.2012р., тому що таке суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права і інтереси позивача (ст. 21 Цивільного кодексу України).

Відтак, позовні вимоги позивача в частині визнати недійсним рішення Яблунівської сільської ради (ХІІ сесія IV скликання) № 165 від 31.07.2012р. слід визнати обґрунтованими і вони підлягають задоволенню.

5) Орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном (ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"). Відносини щодо оренди комунального майна, регулюються договором оренди, Законом та іншими нормативно-правовими актами (ст. 3 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"). Порядок укладення договору оренди зазначений в ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна". У разі відмови в укладенні договору оренди, заінтересовані особи мають право звернутися за захистом своїх інтересів до суду (п.8 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"). У разі відмови в укладенні договору оренди ст. 187 Господарського кодексу України передбачено можливість передачі передоговірного спору на вирішення суду. Укладений сторонами договір оренди в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна, який затверджений органом місцевого самоврядування (ст. 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна").

Отже, вимогами чинного законодавства передбачено, що між орендарем та орендодавцем повинен обов'язково бути укладений договір.

6) При ознайомленні із наданим позивачем в суд проектом договору від 06.08.2012р., суд встановив, що:

- укладений сторонами договір оренди в частині істотних умов, передбачених ст. 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" відповідає типовому договору оренди, затвердженому органом місцевого самоврядування та Положенню про порядок проведення конкурсу на право оренди нерухомого майна Яблунівської сільської ради;

- інші умови у договорі оренди передбачені за згодою сторін;

- оцінка об'єкту оренди передує укладенню договору.

Вищевикладене підтверджує, що проект договору від 06.08.2012р. відповідає вимогам чинного законодавства. Тому суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині спонукання укласти договір, з посиланням на наданий позивачем проект договору, є обґрунтованими і законними (ст. 84 Господарського кодексу України).

При таких обставинах, суд вважає, що договір від 06.08.2012р. є укладеним з моменту набрання чинності даного рішення господарського суду Тернопільської області на умовах, зазначених в проекті договору.

7) Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України та Закону України "Про судовий збір" видатки по судовому збору в сумі 1 073 грн. слід покласти на відповідача.

8) Відповідно до Закону України "Про судовий збір" позивач повинен сплатити судовий збір в сумі 1 073 грн.

Квитанцією № N00CS53449 від 29.11.2012р. позивачем сплачено 1 074 грн. Зайво сплачено 1 грн. Тому господарський суд, керуючись ст. 7 Закону України "Про судовий збір", вважає за необхідне повернути йому з Державного бюджету України 1 грн. судового збору.

Керуючись вищезазначеним, ст.ст. 43, 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1) Рішення Яблунівської сільської ради (ХІІ сесія IV скликання) № 165 від 31.07.2012р. "Про оренду гідроспоруди Яблунівської сільської ради, яка розташована в с. Рудки Гусятинського району" визнати недійсним.

2) Договір оренди гідроспоруди, що належить до комунальної власності від 06.08.2012р. вважати укладеним з моменту набрання чинності даного рішення господарського суду Тернопільської області.

3) Стягнути з Яблунівської сільської ради с. Яблунів, Гусятинський район, Тернопільська область, 48265 (ідент. код 04393137) на користь Приватного підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1 (ідент. код НОМЕР_2) 1 073 грн. - в повернення сплаченого судового збору.

Видати наказ.

4) Повернути Приватному підприємцю ОСОБА_1 АДРЕСА_1 (ідент. код НОМЕР_2) з Державного бюджету України зайво сплачений судовий збір в сумі 1 (одна) грн.

Оригінал квитанції № N00CS53449 від 29.11.2012р. про сплату судового збору в сумі 1 074 грн., залишається в матеріалах справи.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня підписання рішення "22" січня 2013 року через місцевий господарський суд.

Суддя В.О. Колубаєва