Постанова № 28764866, 21.01.2013, Канівський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 2308/2733/2012

провадження№ 2-а/697/3/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.01.2013 р. м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області

у складі:

головуючого судді Дубенець М.І.

при секретарі Захарченко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради про стягнення недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з позовом до УПСЗН виконавчого комітету Канівської міської ради про стягнення недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в якій просила :визнати неправомірними дії відповідача УПСЗН виконавчого комітету Канівської міської ради, яким порушено вимоги ст.43 «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», щодо не виплати їй недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов"язати відповідача відповідно до вимог ст. 43 «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснити нарахування за період березень 2010 року - січень 2011 р. не дорахованої їй допомоги по догляду за сином ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку в сумі 7128,00 грн., а також на дану суму (станом на 01.02.2011 р.) інфляцію в розмірі 304,09 грн., з самостійним здійсненням ним індексації суми 7128,99 грн., починаючи з лютого 2011 р. по дату її фактичної сплати; стягнути з відповідача на її користь проіндексовані кошти в сумі 7432,09 грн. на відшкодування матеріальної шкоди, завданої його незаконними діями у вигляді недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобовязати відповідача в подальшому, починаючи з лютого 2011 p., нарахувувати та проводити їй виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

У судовому засіданні позивач позовні вимоги змінила та пояснила, що вона має сина ОСОБА_3 - 17.01.2010року народження і перебуває на обліку в УПСЗН виконавчого комітету Канівської міської ради . Вважає, що виплачувана їй за період 11.08.2010р. - 10.02.2011 р. державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювалася УПСЗН в менших сумах ніж передбачено ст. 43 Законом України «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою прецездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". З огляду на вказане просить суд : визнати неправомірними дії відповідача УПСЗН виконавчого комітету Канівської міської ради, яким порушено вимоги ст.43 «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», щодо не виплати їй недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобов'язати відповідача відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснити донарахування та виплату на її користь недонарахованої та невиплаченої їй допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення ним трирічного віку за період 11 серпня 2010 року - 10 лютого 2011 р. в сумі 3933,18 грн. , а також на дану заборговану суму допомоги (станом на 01.02.2011 р.) - інфляцію в розмірі 72,87 грн., з подальшим самостійним здійсненням відповідачем індексації суми 3933,18 гри., починаючи з 11 лютого 2011 р. і по дату її фактичної сплати позивачу. Стягнути з відповідача - субєкта владних повноважень на її користь проіндексовані кошти в сумі 4006,05 грн., як відшкодування матеріальної шкоди. Зобовязати відповідача, починаючи з 11 лютого 2011 p., здійснити нарахування та виплату на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», за мінусом уже виплачених відповідачем їй сум даної допомоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Канівської міської Ради у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю. Позов не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, оскільки допомога позивачу по догляду за дитиною призначена та виплачувалась відповідно до норм Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та Постанови КМУ від 27.12.2001р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми».

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має сина ОСОБА_4 - 17.01.2010року народження (а.с.13), з 15.03.2010р. перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 15.03.2010 р. в розмірі 130 грн. щомісяця. (а.с.11).

Згідно довідки відповідача, допомога по догляду за дитиною виплачується позивачці з 15.03.2010року (а.с. 11), позивачка до вагітності та пологів працювала. Тобто, відповідно до ст. 2 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" позивачка відноситься до застрахованих осіб. Тому право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в неї виникло згідно ч. 1 ст. 42 наведеного Закону.

В силу дії ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тобто наведеною нормою Закону при визначенні розміру допомоги не визначено відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Тому, зважаючи на обумовлене, виходячи з положень ч. 7 ст. 9 КАС України, потрібно застосовувати закон, що регулює подібні правовідносини, а саме ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" в редакції Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, яка діє з 01.01.2008 року відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Таким чином відповідачем правомірно нараховувалась та виплачувалась позивачці з травня по серпень 2011 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вказаної норми Закону.

29.03.2011року позивачка на виконання вимог Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» подала до УПСЗН виконавчого комітету Канівської міської ради заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги з проханням перерахувати допомогу по догляду за дитиною до досягненя трирічного віку з врахуванням доходів на сім"ю, додала до неї довідку про склад сім"ї, декларацію про доходи за період з 01.09.2010р. до 28.02.2011р., довідки про доходи на ОСОБА_1 за період з вересня 2010р. по лютий 2011р. ( доход 00.00 грн.) та ОСОБА_5 за період з 01. 09.2010р. по 28.02.2011р. ( доход 11977.05 грн. ) ( а.с.80-81, 83-90).

Тож сукупний дохід на сім"ю позивача за вказаний період становив 11 977.05 грн., доход сім'ї в розрахунку на одну особу становив 665.28 грн., а прожитковий мінімум на працездатну особу за період 01.07.2010 по 30.09.2010р. - 888 грн., різниця становила- 222 грн.72 грн. , 01.10.2010 по 30.11.2010р. - 907 грн., різниця становила - 241.22 грн., 01.12.2010 по 31.12.2010р. - 922грн. , різниця становила - 256.72 грн., 01.01.2011 по 31.03.2011р. - 941 грн., різниця становила - 275.72 грн.

Як вбачається з рішення УПСЗН виконавчого комітету Канівської міської ради про призначення допомоги сім"ям з дітьми від 31.04.2010року ( а.с.92) позивачу ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 15.03.2010р. до 17.01.2013р. в сумі 130 грн., перерахунок допомоги зроблено не було.

Крім цього, ураховуючи наведене та спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов"язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

За таких обставин позовні вимоги про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст.10,60,212-215 ЦПК України, Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Законами України «Про державний бюджет України на відповідні роки», ст.43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Постановою КМУ № 32 від 16.01.2007р. «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народження дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», Постановою КМУ від 11.01.2007р. № 13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми», суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради щодо відмови позивачу провести перерахунок та виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради провести перерахунок належної ОСОБА_6,ІНФОРМАЦІЯ_3, прож. м. Канів, вул. 70-річчя Великого Жовтня ,15/2 Черкаської області недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI за період з 11.08.2010р. по 11.02.2011р . та провести такі виплати з урахуванням раніше виплачених коштів .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського адміністративного апеляційного суду через Канівський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів від дня його проголошення.

Суддя М . І . Дубенець