Постанова № 28739427, 18.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 січня 2013 року № 2а-16522/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І,

відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження справу

За позовом Київського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення 432,88 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 432,88 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.12.2012 р., відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження у справі № 2a-16522/12/2670 та запропоновано відповідачу у строк до 18.12.2012 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі № 2a-16522/12/2670 була 06.12.2012 р. скерована рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу відповідача, що зазначена в адресній частині позовної заяви та підтверджується даними персональної картки ОСОБА_1 в Київському міському центрі зайнятості від 04.07.2011 р., а саме: 04201, АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Однак, судова кореспонденція, що скеровувалася відповідачу на адресу її прописки, була 11.01.2013 р. повернута до суду з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Таким чином, ні станом на 18.12.2012 р., ні станом на час розгляду справи по суті 18.01.2013 р., жодних заперечень на позовну заяву та/або заяв чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

В Оболонському районному центрі зайнятості з 04.07.2011 р. по 03.05.2012 р. на обліку перебувала відповідач ОСОБА_1.

Як підтверджується наявними матеріалами справи, відповідач 11.07.2011 р. подала до Оболонського районного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного, в якій власноруч зазначила інформацію про те, що вона на даний час не зареєстрована я суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та пенсію за вислугу років.

Наказом Оболонського РЦЗ від 11.07.2011 р. № НТ110711 на підставі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» відповідачу був наданий статус безробітного з 11.07.2011 р., а також, відповідно до ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон) та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307, відповідачу було розпочато виплату допомоги по безробіттю з 11.07.2011 р.

Відповідно до абз. 2 п.п.1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою КМ України від 14.02.2007 р. № 219 та наказу Оболонського РЦЗ від 04.05.2012 р. № НТ120504 відповідача було знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням з 04.05.2012 р. (у зв'язку з працевлаштуванням).

Згідно зі ст. 12 Закону, центри зайнятості проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення.

Згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 13.02.2009 р. № 60/62 (набрав чинності з 23.03.2009 р.) зазначено, що для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно - правовими договорами.

Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади. Даний обмін інформацією здійснюється з метою перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та визначення розміру матеріального забезпечення.

Таким чином, від Державної податкової адміністрації в електронному вигляді була отримана інформація про отримання доходу відповідачем під час перебування на обліку.

На виконання ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та відповідно до отриманої інформації від Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва, була проведена перевірка відповідача за територіальністю Шевченківським районним центром зайнятості, за наслідками якої встановлено що відповідач здійснювала від імені, в інтересах та за дорученням ПрАТ «Страхової компанії СЕБ Лайф Юкрейн», частину страхової діяльності, а саме діяльність страхового посередника, що пов'язана з укладанням договорів страхування життя, представляла інтереси Страховика перед потенційними та чинними страхувальниками згідно договору-доручення № 202384 від 21.03.2012 р. та отримувала за це винагороду, що підтверджується актом надання-послуг від 31.03.2012 р.

За результатами перевірки було складено Акт розслідування страхових випадків від 21.09.2012 р. № 1110.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших, передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові га здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно з абзацом 15 п.п. 1 п. 20 Порядку 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

Отже, як підтверджується наявними матеріалами справи, відповідач приховала інформацію від позивача про те що отримувала дохід здійснюючи діяльність посередника, що пов'язана з укладанням договорів страхування життя.

Згідно з п.п. 2 і 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та. надання соціальних послуг.

Отже відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, не повідомила позивача про надання послуг згідно договору-доручення № 202384 від 21.03.2012 р. та отримання доходу, зважаючи на що продовжувала безпідставно отримувати допомогу по безробіттю за рахунок служби зайнятості.

Таким чином, сума отриманих відповідачем коштів (допомога по безробіттю) у розмірі 432,88 грн. (чотириста тридцять дві грн. 88 коп.), є отриманою безпідставно (в порушення вимог чинного законодавства) та підлягає поверненню.

Так, відповідачу 03.10.2012 р. було направлено лист-повідомлення № 24-4878 від 03.10.2012 р. про необхідність відшкодування незаконно отриманих коштів, який відповідач отримала особисто 08.10.2012 р., що підтверджуються відміткою на корінці поштового відправлення, проте зазначених коштів відповідачем повернуто не було.

Отже, не повернення вказаної суми безпідставно отриманих кошів наносить шкоду державі, так як перешкоджає в повному обсязі Київському міському центру зайнятості забезпечувати соціальний захист громадян шляхом виплати допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у передбачених законодавством випадках.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», спори, що виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються в судовому порядку.

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач (що був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження в даній справі) жодних заперечень щодо наявності такого боргу суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з ОСОБА_1 суми безпідставно отриманих коштів (допомоги по безробіттю) в розмірі 432,88 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: 04201, АДРЕСА_1) незаконно отримані кошти в розмірі 432,88 грн. (чотириста тридцять грн. 88 коп.) на користь Київського міського центру зайнятості.

Стягувач - Київський міський центр зайнятості (адреса:01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, код ЄДРПОУ 03491091, МСП 01601, р/р 37179301900001 в ГУДКУ у м. Києві, МФО 820019).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська