Постанова № 28738840, 16.01.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"16" січня 2013 р. Справа № 2а-13895/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бадюков Ю.В.,

при секретарі судового засідання - Андрієць М.О.,

за участю представника відповідача - Мироненко Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі до Державного підприємства "Південна залізниця" третя особа: Відокремлений підрозділ "Локомотивне депо Гребінка" Державного підприємства "Південна залізниця" про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі (далі по тексту - позивач, УПФУ в Гребінківському районі) звернулося до суду із адміністративним позовом до Державного підприємства "Південна залізниця" (далі по тексту - відповідач, ДП "Південна залізниця"), третя особа: Відокремлений підрозділ "Локомотивне депо Гребінка" Державного підприємства "Південна залізниця" (далі по тексту - третя особа, Локомотивне депо Гребінка), в якому просить суд стягнути з Державного підприємства "Південна залізниця" суму переплати пенсії в розмірі 13667, 50 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що 15.04.2005 року ОСОБА_2 подав до УПФУ в Гребінківському районі заяву про призначення йому пенсії за віком до якої додав довідку про заробіток №41 від 14.04.2005 року, видану Локомотивним депо Гребінка за період з 01.04.1986 року по 31.03.1991 р., відповідно до якої йому призначено пенсію за віком з 15.04.2005 р.

Як вказує позивач 08.05.2012 року в ході перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату ОСОБА_2, за результатами якої було складено акт перевірки № 52 від 08.05.2012 року, було виявлено розбіжності між сумами, вказаними у довідці та сумами в особових рахунках за 1990 р. В результаті чого Локомотивним депо Гребінка було видано нову довідку про заробітну плату № 406 від 08.05.2012 року. Через недостовірні дані, які були зазначені у довідці №41 від 14.04.2005 року, пенсіонеру було переплачено 13667, 50 грн., яку й просить УПФУ в Гребінківському районі стягнути на свою користь на підставі ч. 2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач та третя особа проти позову заперечили та просили відмовити в його задоволенні через пропущення позивачем строку на звернення до адміністративного суду, а провадження по справі закрити (ухвали суду а.с. 48-51).

Позивачем до суду було подано клопотання про розгляд справи за відсутності його представника (а.с. 59).

Третя особа до суду направила заяву про розгляд адміністративної справи за відсутності її представника (а.с. 42).

Представник відповідача прибув до суду та в судовому засіданні проти позову заперечив з тих підстав, що сума має бути стягнута з урахуванням строків позовної давності, а також без урахування травня, червня, липня та серпня місяців 2012 року, оскільки вірну довідку про заробітну плату ОСОБА_2 № 406 позивачу було надано 08.05.2012 року.

Як встановлено при судовому розгляд справи Відокремлений підрозділ "Локомотивне депо Гребінка" Державного підприємства "Південна залізниця" знаходиться у Полтавській області, Гребінківському районі, м. Гребінка, вул. Крупської, 2 та зареєстрований без права юридичної особи, головним підприємством є Державне підприємство "Південна залізниця", водночас є зареєстрованим в органах пенсійного фонду України, що підтверджується копією довідки АА № 594151 з ЄДРПОУ, виданої Головним управлінням статистики у Харківській області (а.с. 12).

15.04.2005 року ОСОБА_2 подав до УПФУ в Гребінківському районі заяву про призначення йому пенсії за віком до якої додав довідку про заробіток №41 від 14.04.2005 року, видану Локомотивним депо Гребінка за період з 01.04.1986 року по 31.03.1991 р., відповідно до якої йому призначено пенсію за віком з 15.04.2005 р. (а.с. 5).

08.05.2012 року в ході перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату ОСОБА_2, за результатами якої було складено акт перевірки № 52 від 08.05.2012 року, було виявлено розбіжності між сумами, вказаними у довідці та сумами в особових рахунках за 1990 р., а саме в довідці про заробітну плату у графі за 1990 рік були включені суми заробітної плати за 1991 рік (а.с. 7-8).

Посадових осіб органу УПФУ до перевірки було допущено, перевірку проведено. Відповідачем не надано доказів неправомірності її проведення.

08.05.2012 року після проведення перевірки Локомотивним депо Гребінка було видано нову довідку про заробітну плату № 406 від 08.05.2012 року (а.с. 6).

Як встановлено при судовому розгляді справи, відповідно до розрахунку переплати пенсії ОСОБА_2, через недостовірні дані, які були зазначені у довідці №41 від 14.04.2005 року, пенсіонеру за період з січня 2004 року по серпень 2012 року було переплачено 13667, 50 грн.(а.с. 9-10).

Пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011, № 384/2011 (далі по тексту - Положення) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр). Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Пенсійний фонд України має право проводити планові, а у випадках, передбачених законом, позапланові перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб - підприємців бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних із нарахуванням, обчисленням та сплатою єдиного внеску, страхових внесків, призначенням пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, та отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема, письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок (п.п. 5 п. 6 Положення).

Абзом 3 ст. 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007, № 877-V заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Згідно ч. 1 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, № 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

При цьому суд зазначає, що стягнення заподіяної шкоди будь-яким строком у Законі не обмежено, а розмір її відшкодування не обмежений строками позовної давності.

Представник відповідача не заперечує факту видачі третьою особою недостовірної довідки №41 від 14.04.2005 року.

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи продовження нарахування пенсії за довідкою №41 від 14.04.2005 року у травні - серпні місяці 2012 року відбувалася через те, що пенсійна справа ОСОБА_2 доопрацьовувалася та неодноразово направлялася до управління з координації та контролю за виплатою пенсій для правильного визначення її розміру пенсіонеру.

Крім того, суду не надано доказів протиправності таких дій (бездіяльності) органу пенсійного фонду.

Частиною 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення переплати суми пенсії, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення цих сум у судовому порядку, встановлення факту сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо. При цьому, питання правомірності продовження нарахування пенсії після 08.05.2012 року - видачі нової довідки про заробітну плату, не може бути предметом доказування у даній справі, оскільки дії суб'єкта владних повноважень, не є предметом вказаного позову, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

У відповідності до норм статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що вимоги стосовно стягнення суму переплати пенсії в розмірі 13667, 50 грн. обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, не спростовані відповідачем, а відтак підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі до Державного підприємства "Південна залізниця", третя особа: Відокремлений підрозділ "Локомотивне депо Гребінка" Державного підприємства "Південна залізниця" про стягнення суми -задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Південна залізниця" (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код ЄДРПОУ: 01072609) на користь Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі (37400, Полтавська область, м. Гребінка, пров. Жовтневий, буд. 13, код ЄДРПОУ: 22534558, р/р 25603306276 в Полтавському обласному відділенні Ощадбанку м. Полтава, МФО 331467) суму переплати пенсії в розмірі 13667.50 грн. (тринадцять тисяч шістсот шістдесят сім гривень 50 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.