Постанова № 28738572, 21.01.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2013 року 10 год. 05 хв. Справа № 0870/11202/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., при секретарі судового засідання Шмаріні І.О., за участю представників позивача - Калюжного В.В. (довіреність від 12 червня 2012 року) та Івашка Є.О. (довіреність від 30 листопада 2012 року), представника відповідача - Вініченко Н.І. (довіреність від 20 лютого 2012 року), розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Контакт» Токмацької міської ради про стягнення податкового боргу.

26 листопада 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби (далі іменується - позивач) до Комунального підприємства «Контакт» Токмацької міської ради (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути на його користь суму боргу в розмірі 487790 грн. 46 коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що при реалізації владної управлінської функції суб'єктом владних повноважень відносно суб'єкта господарювання було винесено рішення, яким покладено обов'язок здійснити платіж на користь Державного бюджету України. Дане рішення є діючим, проте суб'єктом господарювання в повному обсязі не виконано. Вказане спричинило утворення спірної суми заборгованості. Посилаючись на викладені вище мотиви, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Ухвалою судді від 17.12.2012 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

21.01.2013 в судове засідання прибув представник позивача, підтримав свою правову позицію з підстав, вказаних в адміністративному позові, та надав заяву про збільшення позовних вимог, в якій зазначив, що сума податкового боргу відповідача становить 515920 грн. 40 коп. (а.с. 225).

В судове засідання також прибув представник відповідача, та визнав в повному обсязі позовні вимоги про стягнення суми боргу в розмірі 515920 грн. 40 коп. Крім того, представником відповідача в судовому засіданні заявлено клопотання про розстрочення виконання рішення суду у зв'язку із скрутним фінансовим становищем підприємства (а.с. 249-259).

На підставі ст. 160 КАС України вступна та резолютивна частини рішення проголошені в судовому засіданні 21.01.2013.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових та речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Комунальне підприємство «Контакт» Токмацької міської ради, пройшов процедуру державної реєстрації, а відтак набув правового статусу суб'єкта господарювання в розумінні припису ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15.05.2003 №755-IV, згідно з яким державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Як вбачається з матеріалів справи у відповідача станом на дату розгляду справи існує заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 515920 грн. 40 коп., який виник на підставі наступного.

Станом на 01.11.2012 (за період з 30.12.2011 по 01.11.2012) заборгованість відповідача становила 487790 грн. 46 коп., а саме: недоїмка - 469001 грн. 06 коп., пеня - 18789 грн. 40 коп. За період з 01.11.2012 по 18.01.2013 податкова заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість змінилася, а саме: зменшилась сума недоїмки на 24304 грн. 64 коп.

Коригування суми недоїмки здійснилося за рахунок повного погашення штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням (форми «Ш») від 23.01.2012 №0000031601 на суму в розмірі 10437 грн. 00 коп.; податкової декларації з ПДВ від 20.12.2011 №9012733626 на суму 43683 грн. 00 коп.; податкової декларації з ПДВ від 18.01.2012 №9013682022 на суму 44911 грн. 00коп.

Таким чином, за рахунок часткової сплати податкових зобов'язань по податковій декларації з ПДВ від 20.02.2012 №9006760112 в сумі 4230 грн. 67 коп., на теперішній час несплачена сума по цій декларації становить 30282 грн. 33 коп.

Також, відбулось збільшення суми недоїмки на суму в розмірі 24304 грн. 64 коп., дата виникнення якої 01.03.2012; пеня збільшилась на суму 3825 грн. 30 коп., дата виникнення якої 05.03.2012. Таке збільшення відбулось внаслідок подання декларацій з податку на додану вартість від 30.12.2012 №9075776803 на суму 5060 грн. 53 коп. (за рахунок реорганізації згідно рішення Токмацької міської ради від 20.12.2012 №15 «Про затвердження передавального акту щодо майна, прав та обов'язків припиненого комунального підприємства «Центр» Токмацької міської ради»); від 20.12.2012 №9080508302 на суму 47295 грн. 00 коп.; від 20.11.2012 №9073263677 на суму 47242 грн. 00 коп.

У зв'язку із застосуванням штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями від 19.11.2012 №0000301503 на суму 5050 грн. 91 коп. та від 17.12.2012 №0000331503 на суму 6477 грн. 33 коп. збільшилась сума податкового боргу.

За таких обставин, сума податкового боргу Комунального підприємства «Контакт» Токмацької міської ради станом на 18.01.2012 становить 515920 грн. 40 коп., що підтверджується відомостями облікової картки платника податків станом на 18.01.2013 (а.с. 227).

Відповідач в судовому засіданні визнав адміністративний позов в повному обсязі та надав клопотання про розстроченням суми боргу в розмірі 515920 грн. 40 коп. на 60 місяців.

В обґрунтування клопотання відповідачем наданий акт звірки від 17.01.2013, довідку про надходження та витрачення коштів, пояснення на звернення до урядової гарячої лінії щодо затримки виплати заробітної плати від 17.01.2013, пояснення про причини затримки виплати заробітної плати від 26.11.2012 №658, лист від 24.05.2011 №304 «Про необхідність перерахунку тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, тарифів на послуги з вивезення побутових відходів у зв'язку зі збитками підприємства за 2010 рік, лист від 24.05.2010 №305 «Про сприяння у вирішенні питань що мають суттєве значення для покращення фінансового стану, рішення від 16.08.2012 № 15 «Про припинення КП «Центр» шляхом приєднання до КП «Контакт»», лист від 18.01.2013 № 42 «Про публікацію оголошення», наказ від 18.01.2013 №54 «Про встановлення неповного часу» (а.с. 251-259). Посилаючись на дані документи, представник відповідача надав пояснення про те, що на даний час підприємство знаходиться в скрутному фінансовому становищі та погасити суму податного боргу не має можливості. Одночасна сплата заявленої до стягнення позивачем суми призведе до неможливості відповідачу розрахуватися по платежам до бюджету, сплатити заробітну плату, що в свою чергу призведе до виникнення нової податкової заборгованості.

Представник відповідача вказав, що поступова сплата заявленої в позові суми боргу дасть йому змогу повністю погасити виниклу заборгованість в добровільному порядку та не допустити виникнення нової заборгованості, як перед бюджетом так і по іншім платежам.

Представник позивача проти клопотання про розстрочення виконання рішення не заперечив, проте вказав, що контролюючий орган згоден на розстрочку рішення на строк, що не перевищуватиме 36 місяців.

Дослідивши наявні в матеріалах справи допустимі та належні докази у їх сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, за наступних підстав.

За приписами ст. 1 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (далі іменується - ПК України) Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

В пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Згідно п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України - орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України - стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється органам державної виконавчої служби у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Органи державної податкової служби відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, кий має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму додаткового боргу або його частини.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку про можливість задоволення заяви відповідача про розстрочення виконання судового рішення строком на 48 місяців.

У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

За приписами п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 7-12, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства «Контакт» Токмацької міської ради (71701, Запорізька область, місто Токмак, вулиця Лібкнехта, будинок №166; ідентифікаційний код 32223640) на користь Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби суму податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 515920 (п'ятсот п'ятнадцять тисяч дев'ятсот двадцять) грн. 40 (сорок) коп., яку зарахувати на р/р 31112029700014, отримувач: ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 37942194, код платежу 14010100.

Розстрочити виконання судового рішення шляхом сплати Комунальним підприємством «Контакт» Токмацької міської ради (71701, Запорізька область, місто Токмак, вулиця Лібкнехта, будинок №166; ідентифікаційний код 32223640) суми податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 515920 (п'ятсот п'ятнадцять тисяч дев'ятсот двадцять) грн. 40 (сорок) коп. рівними частинами щомісячно, а саме: 10748 грн. (десять тисяч сімсот сорок вісім) 30 коп. щомісячно протягом 47 (сорок сім) місяців, та суму в розмірі 10750 (десять тисяч сімсот п'ятдесят) грн. 30 (тридцять) коп. за останній 48 (сорок восьмий) місяць, починаючи з моменту набрання рішенням законної сили.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М.Недашківська