Рішення № 28734853, 21.01.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.01.13р. Справа № 17/5005/17116/2011За позовом Прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Відкритого акціонерного товариства "Товарно-сировинна фірма "Дніпрооблоптторг",

м. Дніпропетровськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Суховаров А.В.

Представники:

від прокурора: не з'явився

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився.

від третьої особи: не з'явився

Суть спору:

Прокурор Жовтневого району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради (позивача) з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Товарно-сировинна фірма "Дніпрооблоптторг" (відповідача); за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, у якому, враховуючи остаточні уточнення позовних вимог, просить:

· змінити п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 14.08.04р., укладеного між позивачем та відповідачем, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 5723 від 14.08.04р. та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 22.10.04р., виклавши його у такій редакції:

"п. 4.1. Нормативна грошова оцінка 1 квадратного метру земельної ділянки на момент внесення змін до договору складає 1 434,07 грн.";

· змінити п. 4.2 договору оренди земельної ділянки від 14.08.04р., укладеного між позивачем та відповідачем, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 5723 від 14.08.04р. та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 22.10.04р., виклавши його у такій редакції:

"п. 4.2. Річна орендна плата за земельну ділянку на момент внесення змін до договору встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 1 271 475,14 грн. Річна орендна плата не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у трьохкратному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата вноситься орендарем незалежно від результатів його діяльності на банківський рахунок Дніпропетровської міської ради, який попередньо в письмовій формі уточнюється орендарем щорічно, на початку бюджетного року".

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

Прокурор, представники сторін та третьої особи у судове засідання не з'явились Про місце, час та дату розгляду спору повідомлені належно, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами.

У відзиві на позов від 06.02.12р. відповідач заперечує проти позовних вимог, вказує, що з огляду на приписи чинного законодавства, у спірних правовідносинах ні договором, ні законом не встановлено обов'язку орендаря та орендодавця змінювати умови договору оренди землі щодо розмірів орендної плати, встановлених законом. Крім того, відповідач зазначає, що у випадку, якщо позивач був зацікавлений в укладанні додаткової угоди до договору оренди, то згідно з вимогами законодавства він повинен був надіслати відповідачу пропозицію укласти таку угоду і тільки після надсилання наведеної пропозиції і її ігнорування відповідачем, можливо припустити, що право позивача на внесення змін до договору оренди та отримання орендної плати у відповідності до його умов було порушено. Крім того, відповідач вказує, що даний позов, поданий неналежним позивачем у справі.

Третя особа у своїх поясненнях (№ б/н від18.01.12р.) позовні вимоги підтримує, оскільки згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-УІ від 03.06.08р. та Податкового кодексу України, з 04.06.08р. розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, а спірний договір в частині визначення розміру орендної плати, є таким, що суперечить чинному законодавству.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 07.02.12р. в порядку ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строк вирішення спору продовжувався для витребування необхідних доказів по справі.

Суд вважає можливим розглянути справу, відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в ній матеріалами.

В порядку ст. 85 ГПК України у судовому засіданні прийнято рішення.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

встановив:

На підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 18.02.04р. №133/15 між позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар) 14.08.2004 року був укладений договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до п. 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку, що знаходиться за адресою: пр. Праці, 9 (Жовтневий район), зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером: 1210100000:03:054:0016.

Зазначений договір в дату його укладення, тобто 14.08.04., посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстровано в реєстрі за № 5723.

Відповідно до п. 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,9554 га. та згідно п. 3.1 якого дану угоду укладено на п'ятнадцять років.

Цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) - 1.11.2 (оптова торгівля та складське господарство). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладання договору становить 16 848 737, 76 грн. (п.2.1, 2.2 договору).

Пунктом 9.4 договору до обов'язків позивача віднесено своєчасне внесення орендної плати.

Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку (п.4.1 договору).

Розрахунок орендної плати було здійснено відповідно до вимог Закону України „Про оренду землі" в редакції від 03.06.08р. Відповідно до вказаного Закону річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Строк та порядок внесення орендної плати передбачає п. 4.4 договору.

Положеннями пункту 4.7 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; змін у цільовому використанні земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктами 12.1, 12.2 договору встановлено, що зміна умов цієї угоди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України.

Згідно пункту 288.4, підпункту 288.5.1 пункту 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 02.02.11р. № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства", а саме пунктом 2.1 встановлено річну орендну плату за користування ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.

У зв'язку з тим, що річна орендна плата, передбачена умовами договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, рішенню Дніпропетровської міської ради від 02.02.11р. № 216/8 з наведеного питання, прокурор вбачає підстави для внесення змін до договору у судовому порядку, що і є причиною спору.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Можливість зміни розміру орендної плати у разі підвищення цін, тарифів передбачена також умовами Договору (п. 4.7).

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згоди щодо внесення змін до договору у позасудовому порядку сторони не досягли.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (абз. 5 пункт 2.19 Постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин")

Між тим згідно ст. 41 Господарського процесуального кодексу України, для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Ухвалами господарського суду Дніпропетровської області від 29.08.12р. та 02.11.12р. за клопотанням відповідача справа була направлена до експертної установи з метою отримання висновку щодо методики та даних, на підставі яких, та станом на який рік, була проведена нормативна грошова оцінка 1 м.кв. земельної ділянки по пр. Праці, 9.

Листом від 30.11.12р. за вх. № 5649 Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз справу повернуто без проведення експертизи у зв'язку з тим, що нормативно-грошова оцінка землі може здійснюватися лише юридичними особами, які мають ліцензію на проведення робіт по землеустрою, що унеможливлює виконання експертизи співробітниками Донецького НДСІ.

За таких обставин справа розглядається судом на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, зокрема розрахунку Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська з урахуванням наданої Управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровськ інформації, згідно якої нормативно грошова оцінка 1 кв.м. спірної земельної ділянки, від якого залежить розмір земельного податку, становить 1 434,07 грн.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (пункт 3.4.7 Рекомендації Президії ВГСУ від 02.02.2010 року № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства", пункт 2.19 Постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

У листі Вищого господарського суду України від 06.08.2008 року № 01-8/471 "Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів окремих норм процесуального права (за матеріалами справ, розглянутих Верховним Судом України)", зокрема, зазначено: відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 року у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення ч. 2 ст. 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Приписами частини другої статті 651 Цивільного кодексу України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи, що відбулась зміна законодавства України, зокрема, щодо визначення розміру орендної плати за користування землею (коефіцієнт), отже і позовні вимоги щодо внесення змін у спірний договір правомірні та обґрунтовані.

Суд також відхиляє доводи відповідача в частині того, що даний позов подано неналежним позивачем, виходячи з того, що спірний договір укладено між відповідачем та Дніпропетровською міською радою, про що зазначено в преамбулі договору, тому прокурором правильно обрано орган, уповноважений здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, в порядку передбаченому ст.29 ГПК України.

Викладене є підставою для задоволення позову.

Судовий збір, згідно ст. 49 ГПК України, покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 32, 33, 36, 43, 45, 49, 75, 78, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни, з дня набрання рішенням законної сили, до п.п. 4.1 та 4.2 договору оренди земельної ділянки від 14.08.04р., укладеного між Дніпропетровською міською радою (ЄДРПОУ 26510514) та Відкритим акціонерним товариством "Товарно-сировинна фірма "Дніпрооблоптторг" (ЄДРПОУ 01880993), посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 5723, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 5729 від 22.10.04р., виклавши їх в такій редакції:

- "п. 4.1. Нормативна грошова оцінка 1 квадратного метру земельної ділянки на момент внесення змін до договору складає 1 434,07 грн."

- "п. 4.2. Річна орендна плата за земельну ділянку на момент внесення змін до договору встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 1 271 475,14 грн. Річна орендна плата не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у трьохкратному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата вноситься орендарем незалежно від результатів його діяльності на банківський рахунок Дніпропетровської міської ради, який попередньо в письмовій формі уточнюється орендарем щорічно, на початку бюджетного року".

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Товарно-сировинна фірма "Дніпрооблоптторг" (49000,м. Дніпропетровськ, пр.Праці, буд. 9; ЄДРПОУ 01880993) в доход державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, р/рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, п. 2.1 з таблиці ставок судового збору, за якими визначено розмір судового збору) судовий збір в розмірі 1 073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 00 коп.).

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя А.В. Суховаров