Постанова № 28721734, 15.01.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1635/11

"15" січня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Мельник Н.М.

за участю: представника позивача Креховця В.І., довіреність від 02.01.2013 року № 3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Галицького коледжу імені В'ячеслава Чорновола про стягнення коштів та зобов'язання виконати вимоги, -

В С Т А Н О В ИВ:

Контрольно-ревізійне управління в Тернопільській області звернулась до суду з адміністративним позовом до Галицького інституту імені В'ячеслава Чорновола про зобов'язання виконати п. 3 вимог, а саме провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 1137713,89 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів) і стягнення з Галицького коледжу імені В'ячеслава Чорновола коштів в сумі 3133725,37 грн. в дохід місцевого бюджету на рахунок 31411535700002 по коду бюджетної класифікації доходів 21080500 "Інші надходження"

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі акту перевірки від 25.01.2011 року № 17-22/010 встановлено проведення в Галицькому інституті імені В'ячеслава Чорновола незаконних видатків за 2005 - 2010 роки на оплату праці, внаслідок завищення посадових окладів керівнику, на суму 103306,68 грн. та відповідно зайво сплачено внесків до державних цільових фондів по незаконно виплачених сумах по оплаті праці на 37490,65 грн. та головному бухгалтеру закладу на загальну суму 56197,62 грн. і, як наслідок, зайво сплачено внесків до державних цільових фондів по незаконно виплачених сумах по оплаті праці на суму 20395,51 грн. а також, відповідачем проведено незаконні видатки бюджетних коштів на плату праці посад проректорів, професорів, доцентів, завідувачів кафедр, помічника ректора, деканів за 2005 - 2010 роки на оплату праці на загальну суму 2974221,07 грн. та відповідно зайво сплачено внесків до державних цільових фондів по незаконно виплачених сумах по оплаті праці на 1079827,73 грн., чим порушено додаток № 5 "Схема тарифних розрядів посад керівних працівників вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, центрів, професійно-технічних навчальних закладів", затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 26.09.2005 року № 557 "Про порядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ".

В результаті чого Галицькому інституту імені В'ячеслава Чорновола було пред'явлено вимоги від 21.12.2011 року за № 19-17-13-14/193 "Про усунення порушень, виявлених позаплановою ревізією окремих питань фінансово - господарської діяльності", зокрема: пунктом 3 провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 1137713,89 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів) і пунктом 4 зайво витрачені кошти на оплату праці за минулі роки в сумі 3133725,37 грн. перерахувати до місцевого бюджету на рахунок 31411535700002 по коду бюджетної класифікації доходів 21080500 "Інші надходження", в строк до 10.05.2011 року і виконання яких відповідачем не забезпечено.

Представник позивача - Державної фінансової інспекції в Тернопільській області як правонаступник Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з мотивів викладених у позовній заяві та просить позов задовольнити.

Від відповідача - Галицького коледжу імені В'ячеслава Чорновола, правонаступника Галицького інституту імені В'ячеслава Чорновола поступило письмове клопотання про розгляд справи у відсутності їхнього представника, що відповідає вимогам ч.4 ст. 122 КАС України. Позовних вимог не визнає, просить в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступні обставини.

Контрольно - ревізійним відділом в м. Тернополі та Тернопільському районі проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності Галицького інституту імені В'ячеслава Чорновола за період з 01.01.2005 року по 01.12.2010 року.

Згідно акту перевірки від 25.01.2011 року № 17-22/010 в результаті ревізії встановлено проведення незаконних видатків за 2005 - 2010 роки на оплату праці, внаслідок завищення посадових окладів керівнику, на суму 103306,68 грн. та відповідно зайво сплачено внесків до державних цільових фондів по незаконно виплачених сумах по оплаті праці на 37490,65 грн. та головному бухгалтеру закладу на загальну суму 56197,62 грн. і, як наслідок, зайво сплачено внесків до державних цільових фондів по незаконно виплачених сумах по оплаті праці на суму 20395,51 грн.

Крім того, відповідачем проведено незаконні видатки бюджетних коштів на плату праці посад проректорів, професорів, доцентів, завідувачів кафедр, помічника ректора, деканів за 2005 - 2010 роки на оплату праці на загальну суму 2974221,07 грн. та відповідно зайво сплачено внесків до державних цільових фондів по незаконно виплачених сумах по оплаті праці на 1079827,73 грн., чим порушено додаток № 5 "Схема тарифних розрядів посад керівних працівників вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, центрів, професійно-технічних навчальних закладів", затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 26.09.2005 року № 557 "Про порядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ".

На підставі п.7 ст.10 Закону України. "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" (діючого на момент виникнення спірних правовідносин), Галицькому інституту імені В'ячеслава Чорновола було пред'явлено вимоги від 21.12.2011 року за № 19-17-13-14/193, якими відповідача було зобов'язано, зокрема:

пунктом 3: провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 1137713,89 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів);

пунктом 4: зайво витрачені кошти на оплату праці за минулі роки в сумі 3133725,37 грн. перерахувати до місцевого бюджету на рахунок 31411535700002 по коду бюджетної класифікації доходів 21080500 "Інші надходження ".

Не погоджуючись з вимогами Контрольно - ревізійного відділу відповідач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій Контрольно-ревізійного відділу в місті Тернополі та Тернопільському районі та такими, що не підлягають до виконання вимог.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11 травня 2011 року в адміністративній справі № 2-а-/1970/571/11 в задоволенні позову Галицького інституту імені В'ячеслава Чорновола до Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області про визнання неправомірними дій контрольно-ревізійного відділу в місті Тернополі та Тернопільському районі щодо пред'явлення Галицькому інституту імені В'ячеслава Чорновола вимог, викладених в листі від 21 лютого 2011 року № 19-17-13-14/193 "Про усунення порушень, виявлених позаплановою ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності" та визнання неправомірними та такими, що не підлягають до виконання вимог, викладених в листі від 21 лютого 2011 року № 19-17-13-14/193 "Про усунення порушень, виявлених позаплановою ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності" відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2012 року апеляційну скаргу Галицького інституту імені В'ячеслава Чорновола задоволено, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 11 травня 2011 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов Галицького інституту імені В'ячеслава Чорновола до Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області про визнання дій неправомірними задоволено та постановлено:

Визнати неправомірними дії Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області щодо пред'явлення Галицькому інституту імені В'ячеслава Чорновола вимог викладених в листі від 21.02.2011 року № 19-17-13-14/193 "Про усунення порушень, виявлених позаплановою ревізією окремих питань фінансово - господарської діяльності".

Визнати неправомірними та такими, що не підлягають до виконання вимоги про розгляд питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб; внесення зміни до штатного розпису в частині скорочення зайвих посад та приведення у відповідність тарифних розрядів керівнику та головному бухгалтеру; відшкодування шкоди за рахунок осіб, винних у розробленні штатних розписів, які суперечили вимогам додатку № 5 "Схема тарифних розрядів посад керівних працівників вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, центрів, професійно-технічних навчальних закладів", затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 26.09.2005 року № 557 "Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників, навчальних закладів, установ освіти та наукових установ"; проведення перерахунку та відповідних взаємозвірок щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернення коштів в сумі 1137713,89 грн.; перерахування до місцевого бюджету коштів на оплату праці за минулі роки в сумі 3133725,37 грн.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких встановлених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2,6,11,122,160-163,172,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Галицького коледжу імені В'ячеслава Чорновола про зобов'язання виконати п. 3 вимог, а саме провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 1137713,89 грн. (зарахувати в рахунок майбутніх платежів) і стягнення з Галицького коледжу імені В'ячеслава Чорновола коштів в сумі 3133725,37 грн. в дохід місцевого бюджету на рахунок 31411535700002 по коду бюджетної класифікації доходів 21080500 "Інші надходження" відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.