Постанова № 28721541, 15.01.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2013 року об 11 год. 57 хв. Справа № 0870/12179/12 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Ткаченко А.П.

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Комунального шляхово-експлуатаційного підприємства Бердянської міської ради Запорізької області, м. Бердянськ Запорізької області

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2012 року до Запорізького оружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби (далі - Бердянська ОДПІ Запорізької області ДПС, позивач) до Комунального шляхово-експлуатаційного підприємства Бердянської міської ради Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути кошти у сумі податкового боргу в розмірі 89 117 грн. 64 коп. з рахунків Комунального шляхово-експлуатаційного підприємства Бердянської міської ради Запорізької області у банках, обслуговуючих такого платника податку.

Позовні вимоги обґрунтовує Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), та зазначає, що 16.11.2012 відповідач самостійно визначив податкове зобов'язання перед бюджетом з податку на додану вартість у розмірі 23 899 грн. 00 коп. (відповідно до податкової декларації № 9072288473 від 16.11.2012), яке у встановлений законом термін не сплачено, через що сума зобов'язань набула статусу податкового боргу. Також позивач зазначає, що відповідачем подана декларація № 9061871722 від 10.10.2012, відповідно до якої задекларовано податкових зобов'язань зі збору за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах у сумі 65 218 грн. 64 коп., яка також у встановлений строк відповідачем не сплачена.

Ухвалою від 17 грудня 2012 року відкрито провадження у справі №0870/12179/12.

Зазначена ухвала, разом із повістками про виклик до суду, була направлена на юридичні адреси сторін рекомендованими листами з повідомленням про вручення поштового відправлення. Сторони у справі отримали вказану ухвалу та повістки, про що свідчать підписи їх уповноважених осіб на вказаних рекомендованих повідомленнях.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, 14.01.2013 подав до суду лист, в якому просив розглянути справу за відсутністю його представника та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, клопотань та заяв від відповідача на адресу суду не надходило, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Комунальне шляхово-експлуатаційного підприємства Бердянської міської ради Запорізької області (ідентифікаційний код 13616331) 29.05.1992 зареєстроване як юридична особа та знаходиться за адресою: 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Свободи, буд. 46. До Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості щодо юридичної особи відповідача включені 09.02.2007.

Як свідчать матеріали справи, Комунальне шляхово-експлуатаційного підприємство Бердянської міської ради Запорізької області подало до Бердянської ОДПІ Запорізької області ДПС податкову декларацію № 9072288473 від 16.11.2012, якою задекларувало податкові зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 23 899 грн. 00 коп., та податкову декларацію № 9061871722 від 10.10.2012, якою відповідачем самостійно визначено суму зобов'язань зі збору за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах у сумі 65 218 грн. 64 коп.

Відповідно до довідки про новостворений податковий борг відповідач має податкову заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість у розмірі 23 899 грн. 00 коп. та з екологічного податку у розмірі 65 218 грн. 64 коп.

Отже, з урахуванням викладеного, загальна сума заборгованості складає 89 117 грн. 64 коп.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно з положеннями ст. 59 ПК України Бердянська ОДПІ Запорізької області ДПС 17.10.2001 була сформована податкова вимога №1/105, яка отримана уповноваженою особою підприємства відповідача ОСОБА_1, про що свідчить підпис вказаної особи на повідомленні про вручення поштової кореспонденції, копія якого міститься в матеріалах адміністративної справи.

Також 17.12.2001 сформовано другу податкову вимогу № 2/526 яка отримана уповноваженою особою підприємства відповідача ОСОБА_1, про що свідчить підпис вказаної особи на корінці податкової вимоги, копія якого міститься в матеріалах адміністративної справи.

Станом на 11.01.2013, у відповідача існує податкова заборгованість перед бюджетом у розмірі 89 117 грн. 64 коп., яка до теперішнього часу не погашена.

Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Пунктом 46.1 ст. 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, відповідачем суми самостійно задекларованого зобов'язання не були сплачені у встановлені законом строки і набули статусу податкового боргу.

Як зазначено у пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до приписів п.58.3 ст.58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Судом встановлено, що податковим органом була сформована перша податкова вимога від 17.10.2001 №1/105, яка була отримана уповноваженою особою підприємства відповідача, та друга податкова вимога 17.12.2001 № 2/526, яка отримана уповноваженою особою підприємства відповідача, про що свідчать матеріали справи.

Відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Інструкції про порядку ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контролю за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України від 18.07.2005 №276 (далі - Інструкція №276), з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

У п.3.6 Інструкції №276 зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

Згідно п. 4.1 Розділу 4 Інструкції №276 нарахуванню в особових рахунках платників підлягають, зокрема, податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.

Податкові зобов'язання, штрафні санкції, пеня, самостійно визначені платником у податковій звітності, уносяться до електронної бази даних підрозділами обробки та ведення податкових документів і формуються в електронні та паперові реєстри. Нарахування податкових зобов'язань та штрафних санкцій, що самостійно визначені та узгоджені платником, обліковується у розділі «Нараховано платежів - зменшено платежів» за відповідними кодами операцій (п. 4.2.1 Розділу 4 Інструкції №276).

Позивачем на підтвердження податкового боргу відповідача надано облікову картку платника податків (зворотній бік, скорочена форма) Комунального шляхово-експлуатаційного підприємства Бердянської міської ради станом на 31.12.2012, відповідно до якої відповідач має податковий борг у сумі 23 899 грн. 00 коп. з податку на додану вартість - який відповідачем самостійно не погашено. Також відповідно до облікової картки платника податків (зворотній бік, скорочена форма) Комунального шляхово-експлуатаційного підприємства Бердянської міської ради, наданої Бердянською ОДПІ Запорізької області ДПС, відповідач має податковий борг у сумі 65 218 грн. 64 коп. з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах - який відповідачем самостійно не погашено.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку відповідачем податкової заборгованості Бердянська ОДПІ Запорізької області ДПС звернулась до суду із позовом про стягнення з Комунального шляхово-експлуатаційного підприємства Бердянської міської ради зазначеного податкового боргу.

На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкових зобов'язань відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби - задовольнити.

Стягнути кошти у сумі податкового боргу в розмірі 89 117 грн. 64 коп. (вісімдесят дев'ять тисяч сто сімнадцять гривень 64 копійки) з рахунків Комунального шляхово-експлуатаційного підприємства Бердянської міської ради Запорізької області (ідентифікаційний код 13616331) у банках, обслуговуючих такого платника.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара