Постанова № 2869455, 11.11.2008, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа №2-а-1446-2008 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Токар Н.В.,

при секретарі Послєдовій О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Павлограді Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2008 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача по призначенню, нарахуванню і виплаті їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, також перерахувати та стягнути заборгованість з виплат державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути сплачені судові витрати. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказала на те, що відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», вона перебуває на обліку у відповідача, оскільки у неї ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син ОСОБА_2 . Відповідачем, як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, була призначена їй одноразова допомога при народженні дитини. Також призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку вона продовжує отримувати у розмірах, що були значно менші, ніж передбачено Законом. Позивач вважає, що дії відповідача є такими, що не відповідають вимогам ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовані державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист. Тому вона вимушена звернутися до суду.

Позивач у судове засідання не з’явилася, надавши суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, просила позов задовольнити повністю, визнати неправомірними дії відповідача по призначенню, нарахуванню і виплаті їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, також перерахувати та стягнути заборгованість з виплат державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути сплачені судові витрати.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надавши суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, в запереченнях посилався на те, що дійсно положенням ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» передбачені зазначені виплати та визначений порядок їх нарахування, проте, на момент проведення позивачу відповідних нарахувань та визначення їх розміру, діяло положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом у розмірах, які були встановлені позивачу.

За наявності клопотання всіх осіб, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, що відповідає положенням ч.3 ст.122 КАС України./span>

Суд, з’ясувавши зміст позовних вимог, вивчивши та дослідивши наявні докази, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області.

Відповідачем була призначена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у наступних розмірах: у січні 2006 року – 66,77 грн., у лютому 2006 року – 90,00 грн., з березня по квітень 2006 року включно – 94,77 грн., з травня по червень 2006 року включно – 96,39 грн., з липня по листопад 2006 року включно – 91,62 грн., у грудні 2006 року – 98,46 грн., у січні 2007 року – 94,23 грн., у лютому 2007 року – 127,06 грн., з березня по квітень 2007 року включно – 90,00 грн., у травні 2007 року - 292,80 грн., з червня по липень 2007 року включно – 170,08 грн., у серпні 2007 року – 175,21 грн., у жовтні 2007 року – 103,41 грн., у листопаді 2007 року – 104,85 грн., у січні 2008 року - 456,22 грн., у лютому 2008 року – 206,98 грн.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов’язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.51 Конституції України передбачено, що сім’я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для дітей віком до шести років, встановлений з 01 січня 2007 року – 434 грн., з 01 квітня 2007 року – 463 грн., з 01 жовтня 2007 року – 470 грн.

Відповідачем була призначена відповідна державна допомога, що виплачується сім’ям з дітьми з урахуванням положень пункту 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», та цим же пунктом призупинена дія статті 12, ч.1 ст.15 та пункту 3 розділу VІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Враховуюче викладене, суд вважає, що при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, слід керуватися ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а саме з розрахунку встановлених Законом прожиткових мінімумів для дітей до шести років становить: з 01.01.2007 року по 01.04.2007 року суму 434 грн. щомісячно, з 01.04.2007 року по 01.10.2007 року суму 463 грн. щомісячно, з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року, включно, суму 470 грн. щомісячно.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх наявна оцінка вказують на наявність підстав для часткового задоволення вимог позивача.

В ідповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України, я кщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, таким чином, на користь позивача суд стягує судові витрати у сумі 51 грн. 00 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ч.1 ст.94, ч.3 ст.122, 104, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області щодо нарахування, призначення та виплаті ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – протиправними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», починаючи з січня 2007 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей до шести років з врахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму дітей відповідного віку.

Стягнути з бюджету м. Павлограда Дніпропетровської області р/р 31412537700032 код ЄДРПОУ 24237540 банк ГУДКУ в Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ МФО 805012 на користь ОСОБА_1 ( Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Гагаріна, буд.11, кв.14) судові витрати в сумі 51 грн. 00 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н.В. Токар