Ухвала суду № 28693751, 17.01.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/282/13-а

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 січня 2013 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бездітко Д.В., розглянувши позовну заяву Прокурора Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення недоїмки ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, в якому просить суд:

- стягнути недоїмку з ФОП ОСОБА_1 в сумі 2010,30 грн. (дві тисячі десять гривень 30 копійок);

- зобов'язати перерахувати цю суму на рахунок № 37194076002017 в ГУКСУ в Харківській області, МФО 851011, код 22682187 управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Суд звертає увагу на те, що абзацом 27 п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить бланк вкладення, який згідно з п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Вказані висновки також викладені у листі Вищого адміністративного суду України № 2091/11/13-11від 16.11.2011 року.

Судом встановлено, що до адміністративного позову прокурором долучено копію рекомендованого поштового повідомлення про відправлення пошти ФОП ОСОБА_1. З вказаного документу неможливо перевірити вміст поштового відправлення, опису вкладення разом з розрахунковим документом надано не було.

Відповідно до п.4 ч.4 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з ч.5 ст. 105 КАС України, адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Суд зауважує, що прокурор звернувся до суду з вимогами про стягнення недоїмки з ФОП ОСОБА_1 в сумі 2010,30 грн. та зобов'язання перерахувати цю суму на рахунок № 37194076002017 в ГУКСУ в Харківській області, МФО 851011, код 22682187 управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області, посилаючись в позові на абз.7 п.4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Однак, суд звертає увагу на те, що згідно абз.7 п.4 ст. 25 вказаного Закону територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Отже, позовні вимоги позивача в частині зобов'язання перерахувати суму боргу на рахунок № 37194076002017 в ГУКСУ в Харківській області, МФО 851011, код 22682187 управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області - не відповідають вимогам Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та ч.5 ст. 105 КАС України відповідно.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст. 60 КАС України, прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Суд зазначає, що в адміністративному позові прокурор не обґрунтував необхідність захисту інтересів держави.

Отже, позивачем не надано до суду належних доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а саме не надано опису вкладення разом з розрахунковим документом та зазначено зміст позовних вимог частково з порушеннями частини п'ятої статті 105 КАС України та без обґрунтування необхідності захисту саме прокурором інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 108 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Прокурора Краснокутського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення недоїмки - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду позовної заяви, в якій вказати зміст позовних вимог згідно з частиною п'ятою статті 105 КАС України, разом з обґрунтуванням в мотивувальній частині позову необхідності захисту саме прокурором інтересів держави, та опису вкладення разом з розрахунковим документом, який підтверджує факт надіслання відповідачу копії позовної заяви, в якій зазначено зміст позовних вимог згідно з частиною п'ятою статті 105 КАС України, та доданих до неї документів рекомендованим листом.

Надати позивачу термін до 06.02.2013 р. для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачу, що у разі, якщо ним не буде усунено недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, її буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Д.В. Бездітко