Постанова № 28688046, 16.01.2013, Закарпатський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-0770/3073/12

ряд стат. звіту № 4.1

код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2013 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С. І.

при секретарі судового засідання - Шмідзен І.Ю.

за участю представників

прокурора: Продан О.С. (довіреність від 10.09.2012 року)

позивача: не з'явився

відповідача: ОСОБА_1 (довіреність від 19.10.2012 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Військового інституту Київського національного університету ім.. Тараса Шевченка до ОСОБА_3 про стягнення коштів у сумі 58185,62 грн., -

ВСТАНОВИВ:

у відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 16 січня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 17 січня 2013 року.

Закарпатський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою (а.с.3-6) в інтересах держави в особі Військового інституту Київського національного університету ім.. Тараса Шевченка (далі - позивач, ВІ КНУ) до ОСОБА_3 (далі - відповідач, ОСОБА_3.), якою просить стягнути з ОСОБА_3 кошти у сумі 58185,62 грн. як витрати, що пов'язаних з утриманням під час навчання у ВІ КНУ.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (затвердженим постановою КМ України від 12.07.2006 №964) передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, підлягають відшкодуванню, витрати у сумі 58185,62 грн. відповідачем не відшкодовано в зв'язку з чим просять стягнути їх в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився та позивачем подане клопотання (лист ВІ КНУ від 14.12.2012 року за № 18/2797, а.с.71) про розгляд справи за відсутності представника позивача та згідно ст. 122 КАС України, справу розглянуто за відсутності представника позивача, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Представник прокурора в судовому засідання підтримав позов, просить його задовольнити та стягнути з ОСОБА_3 кошти у сумі 58185,62 грн. як витрати, що пов'язаних з утриманням під час навчання у ВІ КНУ.

Відповідач (в особі представника ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності, копія якої наявна в матеріалах справи, а.с.48-49) надав суду письмове заперечення проти позову (а.с.36-39), згідно яких позов не визнав, посилаючись на необґрунтованість наказу ВІ КНУ про звільнення через недисциплінованість та його незаконність, крім того, позивачем не доведено факту отримання речей ОСОБА_3 та не надано відповідних доказів (зокрема, підпису про їх отримання), зазначає також, що відносно ОСОБА_3 порушена кримінальна справа, така не завершена та ОСОБА_3 не визнаний винним, тобто, звільнений передчасно, в зв'язку з чим просить суд відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив з мотивів, що наведені у поданих запереченнях проти позову, просить суд відмовити в його задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного:

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, 1 вересня 2009 року між Міністерством оборони України (в особі начальника ВІ КНУ) та ОСОБА_3 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.7), відповідно до умов якого відповідач проходить військову службу в Збройних Силах України під час навчання на Військово - технічному факультету ВІ КНУ. Контракт укладено на чотири роки (п. 5 Контракту). Згідно абзацу п'ятого п. 1 Контракту, ОСОБА_3 зобов'язується відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту, в тому числі, через недисциплінованість.

Наказом першого проректора Київського національного університету ім.. Т. Шевченка від 15.04.2012 року № 1077-33 (а.с.71) відраховано зі складу курсантів 4 курсу ВІ КНУ, спеціальність "Геоінформаційні системи і технології", за недисциплінованість - ОСОБА_3

Наказом начальника ВІ КНУ від 23.04.2012 року № 76 (а.с.9), на підставі наказу першого проректора Київського національного університету ім. Т. Шевченка від 15.04.2012 року № 1077-33, відраховано ОСОБА_3 зі складу курсантів ВІ КНУ за недисциплінованість відповідно до п. "е" ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", виключено зі списків особового складу, знято з усіх видів продовольчого забезпечення та направлено для постановки на військовий облік до військового комісаріату за місцем проживання. Даним наказом надано термін один місяць для добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у ВІ КНУ, в сумі 58158,62 грн.

Згідно наявної в матеріалах справи копії розрахунку відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі ОСОБА_3 (а.с.10), всього нараховано до відшкодування витрати на утримання під час навчання у сумі 58158,62 грн., в тому числі, грошове забезпечення - 9858,55 грн., речове забезпечення - 6483,38 грн., продовольче забезпечення - 38453,69 грн., медичне забезпечення - 720,00 грн., забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 3643,00 грн.

Спірні правовідносини врегульовано ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", згідно з якою курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "є", "є", "ж", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року за №964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі Порядок), та згідно п. 3 Порядку - відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку та оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно п. 4 Порядку, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунтом 7 Порядку встановлено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою (п. 3 Порядку).

Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Наказ), яким затверджено методику розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням, зокрема, Наказом передбачено, що витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання та такі дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту (п.2.1.1 Наказу), витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування та такі дані підраховуються на підставі відповідних норм харчування (п.2.1.2 Наказу), витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами (п.2.1.3 Наказу), витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги та вартість лікування у військових госпіталях (п.2.1.4 Наказу), до спожитих курсантом комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія, розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу та при проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований навчальний заклад, у відповідному навчальному році (п.2.1.6 Наказу).

Пунктом 3 цього Наказу встановлено, що відшкодовані за утримання курсантів кошти враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органів виконавчої влади як власні надходження навчального закладу та витрати на утримання курсантів.

Виходячи з наведених приписів чинного законодавства, суд констатує, що оскільки ОСОБА_3 звільнений з військової служби відповідно до п. "е" ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", то у відповідності до постанови КМ України 12.07.2006 року за №964- зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 58158,62 грн., які ним не відшкодовано в добровільному порядку.

При цьому судом відхиляються доводи представника відповідача щодо неправомірності звільнення ОСОБА_3 за недисциплінованість та, відповідно, відсутність підстав для стягнення витрат, оскільки, по - перше, накази першого проректора Київського національного університету ім.. Т. Шевченка від 15.04.2012 року № 1077-33 та начальника ВІ КНУ від 23.04.2012 року № 76 не оскаржені, не скасовані та є дійсними, по - друге, предметом даного спору є відшкодування відповідачем фактичних витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання, а не правомірність звільнення відповідача, тобто, такі доводи виходять за межі доказування у спорі про регресне відшкодування фактично понесених витрат.

Судом відхиляються доводи представника відповідача про неправомірність стягнення в зв'язку з тим, що відсутні дані щодо доведення до нього визначених розрахунком сум відшкодування (шляхом, наприклад, наявності його підпису в розрахунках), оскільки Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, що затверджений наказом від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 передбачено, що служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу та в наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено (п.2.3 Наказу), в зв'язку з чим доводи суперечать положенням діючого законодавства та є безпідставними.

Стосовно відсутності вироку суду у кримінальній справі щодо ОСОБА_3 (про що також зазначає представник відповідача в запереченні проти позову) - суд констатує, що ОСОБА_3 звільнений за недисциплінованість, а не в зв'язку з набранням обвинувальним вироком законної сили (тобто, з інших підстав), при цьому, в наявних копіях наказів першого проректора Київського національного університету ім.. Т. Шевченка від 15.04.2012 року № 1077-33 та начальника ВІ КНУ від 23.04.2012 року № 76 відсутні посилання (як підстава звільнення ОСОБА_3.) на притягнення його до кримінальної відповідальності, крім того, відсутність підстав для притягнення до кримінальної відповідальності не виключає наявність в діях цієї особи підстав для дострокового розірвання контракту через недисциплінованість особи.

За наведених обставин, позов підтверджений належними та допустимими доказами, відповідачем не спростований та підлягає до задоволення повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати у справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Військового інституту Київського національного університету ім.. Тараса Шевченка до ОСОБА_3 про стягнення коштів у сумі 58185,62 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) на користь Військового інституту Київського національного університету ім.. Тараса Шевченка (м. Київ, вул. Ломоносова, 81 код 22994521) кошти у сумі 58185,62 грн. (п'ятдесят вісім тисяч сто п'ятдесят вісім гривен шістдесят дві копійки) на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у Військовому інституті Київського національного університету ім.. Тараса Шевченка

2. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С. І. Рейті