Ухвала суду № 28688021, 14.01.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

УХВАЛА

Іменем України

про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог

14 січня 2013 р.

Справа № 801/711/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Москаленко С.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Закритого акціонерного товариства "Кримсько-Американська Торговельно-промислова компанія"

до Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство "Кримсько-Американська Торговельно-промислова компанія" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій щодо притягення до відповідальності позивача за порушення на ринку цінних паперів; скасування розпорядження № 64-кр-1-е від 27.06.12р., постанови № 02/04/1140 від 17.07.2012р., постанови № 02/04/1236 від 25.07.2012р., акту № 234-кр-1-е від 25.07.2012р., постанови № 220-кр-1-е від 02.08.2012р., розпорядження № 106-кр-1-е від 02.08.2012р., постанови № 01/02/1872 від 23.11.2012р., постанови № 042/04/1926 від 04.12.2012р., акту № 368-кр-1-е від 04.12.2012р., постанови № 348-кр-1-е від 12.12.2012р., постанови № 02/04/2011 від 17.12.2012р.

Згідно ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

До предмету адміністративного позову входять вимоги про скасування актів Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про правопорушення на ринку цінних паперів № 234-КР-1-Е від 25.07.12р. та № 368-КР-1-Е від 04.12.12р.

Згідно із ст. 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикцій адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, предметом адміністративного спору є виключно дії, бездіяльність та рішення суб'єкту владних повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного ними певного кола суб'єктів), якому вони адресовані.

Суд зазначає, що акт про правопорушення не відноситься до актів ані нормативного, ані індивідуального характеру, оскільки сам лише акт засвідчує факт встановлення уповноваженою особою порушення законодавства, при цьому він не породжує будь-яких прав та обов'язків для осіб, які допустили правопорушення. В таких випадках оскарженню підлягають або рішення, або дії, на підставі яких був прийнятий акт, а також рішення, які прийняті за результатами розгляду акту.

Враховуюче викладене суд дійшов висновку, що акти про правопорушення, винесені уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 234-КР-1-Е від 25.07.12р. та № 368-КР-1-Е від 04.12.12р. не є рішеннями cуб'єкта владних повноважень, а тому вони не може бути визнані протиправними та скасовані судом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкриття провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч.1 ст. 109, 158, 160, 165 Кодексу, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Закритого акціонерного товариство "Кримсько-Американська Торговельно-промислова компанія" до Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в частині позовних вимог про скасування актів про правопорушення № 234-КР-1-Е від 25.07.12р. та № 368-КР-1-Е від 04.12.12р.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.