Ухвала суду № 28676295, 16.01.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лобарчук О.О.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2013 року справа №1202/5619/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Жаботинської С.В., суддів: Дяченко С.П., Сіваченка І.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області на постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 30 листопада 2012 р. у справі № 1202/5619/2012 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області в якому просить:

- рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі № 275 від 20.09.2012 року: скасувати;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області перерахувати пенсію ОСОБА_2 з дня встановлення йому інвалідності II групи, із зарахуванням до стажу його роботи за Спискок № 1-шахтарі періоди його роботи з 17.01.1995 по 03.01.1996 р.р. в якості гірничного робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ДАТ шахтоуправління ім. Горького, Російська Федерація, з 16.01.1996 по 22.08.1996 р.р. в якості гірничого робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті шахти "Октябрьска-Южна" АТ "Ростоввугілля", Російська Федерація, з 30.08.1996 по 11.08.1997 р.р. в якості гірничог робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ТОВ "Карат" (м. Донецку Україна).

Постановою Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 30 листопада 2012 р. у справі № 1202/5619/2012 позовні вимоги задоволено.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі № 275 від 20 вересня 2012 року - скасовано.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області перерахувати пенсію ОСОБА_2 з дня встановлення йому інвалідності II групи, із зарахуванням до стажу його роботи за Списком № 1-шахтарі періоди його роботи з 17.01.1995 по 03.01.1996 роки в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ДАТ шахтоуправління ім. Горького, Російська Федерація, з 16.01.1996 по 22.08.1996 р.р. в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті Шахти "Октябрьска-Южна" АГ "Ростоввугілля", Російська Федерація, з 30.08.1996 по 11.08.1997 роки в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ТОВ "Карат" (м. Донецьк, Україна).

Відповідач з постановою суду не погодився, подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить скасувати постанову суду першої інстанції, постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що суд не звернув уваги на те, що статтею 7 цієї угоди визначено, що питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Статтею 1 зазначеної Угоди від 13.03.1992 визначено, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони мешкають. Аля визначення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах та вислугу років, громадянам держав-учасниць угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території котроїсь з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Тож на стаж роботи позивача за період з 17.01.1995 по 22.08.1996 року зазначене правило зарахування стажу не розповсюджуються.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне:

Позивач ОСОБА_2, згідно трудової книжки в період з 30.08.1996 року по 11.08.1997 року працював в ТОВ "Карат" гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем в шахті, в період з 17.01.1995 по 03.01.1996 р.р. працював в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ДАТ шахтоуправління ім. Горького, РФ, в період з 16.01.1996 по 22.08.1996 р.р. - в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті шахти "Октябрьска" Ростоввугілля, РФ (а.с. 8-10). Зазначені обставини визнані сторонами та не оспорюються, що відображено також і в запереченнях відповідача (а.с. 31-32 ).

Рішенням № 275 від 20 вересня 2012 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області відмовило позивачу в перерахунку, пенсії з додаванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів його роботи з 17.01.1995 по 03.01.1996 р.р. в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ДАТ шахтоуправління ім. Горького, РФ, з 16.01.1996 по 22.08.1996 р.р. в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті шахти "Октябрьска" Ростоввугілля. РФ, з 30.08.1996 по 11.08.1997 р.р. в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ТОВ "Карат" (м. Донецьк, Україна) з підстав відсутності уточнюючих довідок з цих підприємств та відсутності даних про проведення атестації робочих місць (а.с. 11).

Відповідно до положень ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В трудовій книжці позивача, на сторінках 8-11, є запис про період його роботи з 30.08.1996 року по 11.08.1997 року гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем в шахті, що завірено печаткою підприємства, ІК № 20377959 (а.с. 9). Ця обставина підтверджена також Довідкою за № 101/44 уточнюючою особливий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданою ТОВ "Карат", без дати, але завіреною тією самою печаткою підприємства (а. с. 14).

Згідно копії рішення Калінінського районного суду міста Донецьк від 11 вересня 1999 року стягнуто з ТОВ "Карат" на користь ОСОБА_2 заборгованість по заробітній платі (а.с. 13 ).

Згідно Копії наказу по підприємству ТОВ "Карат", ІК №20377959, м. Донецьк, № 97/а від 24.09.1997р., затверджено перелік робочих місць, дільниць, професій та посад робітників, яким підтверджено право на пільги та компенсації, передбачені законодавством за Списком № 1, в тому числі в цьому списку є професія: гірничий робітник очисного вибою, (а.с. 15-зворотня).

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 ("Порядок"), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Відповідно до п. 4.4 "Порядку", якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно Постанови КМУ № 162 від 11 березня 1994 р., яка була чинною на час роботи позивача, і на яку йде посилання в ст. 14 Закону №1788-ХІІ, ця професія позивача відноситься до "Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", а саме: гірничі роботи видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах."

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Згідно п. 1 цього "Порядку" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, і лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З огляду на вказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що до стажу його роботи за списком № 1 необхідно зарахувати період з 30.08.1996 року по 11.08.1997 року в якості гірничного робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ТОВ "Карат" (м. Донецк Україна), оскільки основний документ, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка позивача, яка не викликає сумніву, в тому числі і у відповідача, та яка містить необхідні дані про місце роботи позивача у спірний період, а саме робота з повним робочим днем в шахті з 30.08.1996 року по 11.08.1997 року, в якості гірничого робітника очисного вибою, і це робоче місце атестовано за Списком № 1.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, серія АБ № 728602, 22.06.2005 року здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи: ТОВ "Карат", ІК: 20377959 (місцезнаходження м. Брянка, вул. Білоруська, 3) (ах. 37 ).

Згідно довідки з Архівного відділу Брянківської міської ради Луганської області № 67 від 05.03.2012 року в архіві відсутні документи з особового складу ТОВ "Карат", ІК: 20377959 (ах. 36).

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що докази, надані відповідачем, не можуть свідчити про відсутність у позивача права на перерахунок пенсії на пільгових умовах за період роботи в ТОВ "Карат", оскільки вони не спростовують доказів про стаж з урахуванням роботи, наданих позивачем та відповідаючих вимогам законодавства, зокрема ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та положенням постанови Кабінету Міністрів України № 637, якими трудова книжка визначена основним документам, підтверджуючим стаж роботи.

Згідно трудової книжки позивача в період з 17.01.1995 по 03.01.1996 р.р. останній працював в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ДАТ шахтоуправління ім. Горького, РФ, в період з 16.01.1996 по 22.08.1996 р.р. позивач працював в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті Шахти "Октябрьска" АТ Ростоввугілля, РФ (а.с. 8-зворотній бік, 9 ).

Згідно довідки № 30 від 19 травня 1998 року, виданої на Шахті "Октябрьска-Южна" АТ "Ростоввугілля", ОСОБА_2 дійсно працював повний робочий день на шахті "Октябрьска-Южна" з 16 січня 1996 року по 22 серпня 1996 року в якості підземного ГРОЗ з повним робочим днем в шахті, що передбачено Списком № 1 (а.с. 18 ).

Право трудової діяльності в ДАТ шахтоуправління ім. Горького в період з 20 травня 1995 по 20 травня 1996 року позивачу було надано Міграційною службою Ростовської області. (а.с. 16)

Право трудової діяльності в АТ "Ростоввугілля" в якості гірничого робітника очисного вибою в період з 16 січня 1996 по 20 березня 1996 року позивачу було надано Міграційною службою Ростовської області (а.с. 17).

Саме такі періоди трудової діяльності на шахтах Російської Федерації зараховані і відповідачем, але в якості загального стажу роботи.

Згідно зі статтею 15 Закону України "Про міжнародні договори України" чинні міжнародні договори України підлягають сумлінному дотриманню Україною відповідно до норм міжнародного права. Ст. 16 цього же Закону визначено, що Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, інші органи державної влади, до відання яких віднесені питання, що регулюються міжнародними договорами України, забезпечують дотримання і виконання зобов'язань, взятих за міжнародними договорами України, стежать за здійсненням прав, які випливають з таких договорів для України, і за виконанням іншими сторонами міжнародних договорів України їхніх зобов'язань.

Відповідно до ст. 6 Угоди від 14.01.1993 року між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Відповідно до законодавства Російської Федерації, чинного на період трудової діяльності позивача в ДАТ шахтоуправління ім. Горького та на Шахті "Октябрьска-Южна" Ростоввугілля, РФ, а саме постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, до Списку № 1 виробництв, робот, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, відносяться за класифікатором 1010100а ( п.п. а), п.1 ч. 1) всі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Згідно постанови Ради Міністрів РРФСР № 517 від 02.10.1991 року, якою підтверджено дію постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, обов'язок по проведенню атестації робочих місць покладено виключно на керівників підприємств.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем не доведено правомірності своїх дій щодо неврахування стажу роботи позивача з 17.01.1995 по 03.01.1996 р.р. в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ДАТ шахтоуправління ім. Горького, РФ, з 16.01.1996 по 22.08.1996 р.р. в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті шахти "Октябрьска" Ростоввугілля, РФ, з 30.08.1996 по 11.08.1997 р.р. в якості гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем в шахті ТОВ "Карат" (м. Донецьк, Україна).

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції дотримано норми матеріального та процесуального права, що обумовлює відмову в задоволенні вимог апеляційної скарги позивача та залишення постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області на постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 30 листопада 2012 р. у справі № 1202/5619/2012- залишити без задоволення.

Постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 30 листопада 2012 р. у справі № 1202/5619/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

С.П. Дяченко

І.В. Сіваченко