Постанова № 28674749, 14.01.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2013 року Справа № 1170/2а-4383/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мирошниченка В.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі до міського комунального лікувально-профілактичного закладу-Міська лікарня №1 про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до міського комунального лікувально-профілактичного закладу-Міська лікарня №1, в якому просить, з урахуванням уточнених позовних вимог, стягнути заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 63 639,52 грн., що виникла за період з 25.05.2012 р. по 25.11.2012р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Управління Пенсійного фонду здійснює виплату пенсій, призначених на пільгових умовах працівникові відповідача, згідно норм п.п. „а”, „б”, „з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі призначених відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

В порушення вимог чинного законодавства відповідач не сплачує суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку із чим за період з 25.05.2012 р. по 25.11.2012р.на підприємстві виникла заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у розмірі 63 639,52 грн. за списком №1 та №2.

У зв'язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивач звернувся з позовом до суду.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, надіслав суду факсограммою клопотання, у якому позов підтримав у повному обсязі та просив розглянути справу без його участі (а.с.65).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав суду заяву, у якій зазначив, що позовні вимоги не заперечує та просить розглянути справу без його участі, також надіслав заяву про відстрочення виплати заборгованості з додатками (а.с.67).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позовні вимоги належить задовільнити, виходячи з наступного.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Управління Пенсійного фонду України в м.Олександрії та Олександрійському районі здійснює доставку та виплату пільгових пенсій працівникам міського комунального лікувально-профілактичного закладу - Міська лікарня №1, що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та №2 за період з 25.05.2012 р. по 25.11.2012р.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мін’юсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень” Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „а”, „б”, „з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками, копії яких знаходяться в матеріалах справи (а.с.9,10,13,14,16,17,19,20,22,23,25,26,28,29).

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складеного позивачем, та картки особового рахунку, заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по списках №1 та №2 за період з травня 2012 року по листопад 2012 року складає 63 639,52 грн.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а","б""з"ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Враховуючи вищевикладене суд вважає позовні вимоги доведеними та такими, що підлягають задоволенню, оскільки не сплачені в строк витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, стягуються на користь Управління Пенсійного фонду у безспірному порядку.

Щодо заяви про відстрочення погашення заборгованості, суд вважає її необґрунтованою з огляду на наступне.

Частиною першою ст. 263 КАС України визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Зі змісту вищевказаної статті КАС України вбачається, що із заявою про відстрочення рішення може звернутися особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження. Тобто передбачено право на звернення до суду з заявою про відстрочення виконання рішення особою, яка являється також стороною виконавчого провадження, тобто, після відкриття виконавчого провадження. Особи, які брали участь у справі набувають статусу боржника і стягувача.

Також в об’єктивній дійсності встановити наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення можливо лише на момент такого виконання, оскільки строк пред’явлення виконавчого листа до виконання є тривалий у часі і на момент виконання судового рішення обставини, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів), можуть змінитися.

За таких обставин суд вважає, що заяву відповідача про відстрочення погашення заборгованості поспішним у його пред’явленні до суду та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовільнити повністю.

Стягнути з Міського комунального лікувально-профілактичного закладу-Міська лікарня №1 (вул. Семашко,15, м.Олександрія, Кіровоградська область, 28000, р/р 35418001001517 ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО 823016, код 05493838) заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №1 та №2 за період з 25.05.2012 року по 25.11.2012 року у розмірі 63639 (шістдесят три тисячі шістсот тридцять дев’ять) грн. 52 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі (р/р 256043121450 КОУ АТ „Державний ощадний банк України, МФО 323475).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя-підпис

З оригіналом згідно:

Суддя В.С.Мирошниченко