Постанова № 28655456, 03.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 січня 2013 року № 2а-17466/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Смолія І.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

За позовом

Заступник прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до

Товариства з обмеженою відповідальністю «Мультітрейд плюс»

про

стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мультітрейд плюс» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 грудня 2012 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 2а-17466/12/2670.

Надіслана на адресу відповідача копія ухвали не була вручена, що підтверджується даними офіційного веб-сайту УДППЗ "Укрпошта" http://80.91.187.254:8080/servlet/SMCSearch2? barcode= 0101406729029&lang=ua.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається що така повістка вручена належним чином.

Частиною четвертою ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик надсилається юридичним особам за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців.

Таким чином, вважається, що відповідач належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі, а також про його права та обов’язки, зокрема про право надати свої заперечення проти позову або заяву про визнання позову.

У строк, встановлений судом, відповідач не скористався своїми правами та не подав до канцелярії суду заперечення проти позову або заяву про визнання позову.

Згідно з ч. 4 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України справа в порядку скороченого провадження розглядається суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на викладене, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Товариства з обмеженою відповідальністю «Мультітрейд плюс» (код ЄДРПОУ 36756307) як юридична особа зареєстрований Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією.

16 березня 2012 року позивачем складено акт № 20-ЦА-ДТ-Т про правопорушення на ринку цінних паперів, у якому зазначено, що відповідач порушив п.п.1.1 п.1 р.ІІІ Положення про порядок складання та подання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.06.2004 №279, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.09.2004р. №1122/9721 (зі змінами) (далі – Положення №279), у частині неподання адміністративних даних за ІІІ та ІV квартал 2011 року.

Постановою позивача про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 28 березня 2012 року, розгляд вказаної справи призначено на 06 квітня 2012 року.

Однак, у зв’язку з виникненням питань, що потребували проведення додаткової перевірки, 06 квітня 2012 року позивачем прийнято постанову про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів.

23 травня 2012 року позивачем прийнято постанову про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів та призначено розгляд вказаної справи на 06 червня 2012 року.

За результатами розгляду вказаної справи виявлено, що відповідач порушив вимоги п.п. 1.1 п. 1 р. III Положення №279, та зазначене порушення є повторним, оскільки постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.11.11 р. № 1007-ДМ за неподання адміністративних даних торговця цінними паперами до ТОВ "МІЛЬТІТРЕИД ПЛЮС" застосовано санкцію у вигляді штрафу, внаслідок чого позивач прийняв постанову № 324-ЦА-ДТ-Т від 06.06.12р., якою застосував до відповідача санкцію у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. за неподання адміністративних даних до центрального апарату позивача та зобов’язав відповідача сплатити штраф протягом 15 днів з моменту отримання вказаної постанови.

Копію постанови № 324-ЦА-ДТ-Т від 06.06.12р. відповідачу направлено 25.06.12р., про що свідчить наявна у матеріалах справи копія супровідного листа від 25.06.12р № 11/04/10081, однак штраф у вказаному розмірі по даний час залишається не сплаченим.

Суд погоджується з доводами прокурора та позивача про правомірність застосування до відповідача штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів, виходячи з аналізу наявних у матеріалах справи документів та наступних положень і обставин.

Так, відповідно до ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (також далі за текстом - Закон), державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно з п. 11 глави 3 Ліцензійних умов, ліцензіат зобов’язаний надавати до Комісії адміністративні дані відповідно до Положення про складання адміністративних даних щодо здійснення діяльності з ведення реєстрів власників іменних цінних паперів та подання відповідних документів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Комісії від 24 червня 2003 року № 290.

Торговець цінними паперами подає (надсилає) Дані до центрального апарату Комісії у строки: квартальні - не пізніше останнього дня місяця, наступного за звітним; нерегулярні - протягом п'яти робочих днів після дати виконання договору.

Тобто, обов’язок відповідача подавати до позивача щоквартальні адміністративні дані за відповідний квартал строком не пізніше останнього дня місяця, наступного за звітним, прямо передбачений Ліцензійними умовами та Положенням № 279.

Згідно з п. 14 ст. 8 Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідальність за правопорушення на ринку цінних паперів передбачена ст. 11 Закону.

Зокрема, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п.п. 2, 3 розділу XVIII, п. 2 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 (також далі за текстом - Правила № 2272), штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено уповноваженою особою, якою винесено постанову (уповноваженими особами, якими винесено постанову), за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції.

Однак, як з’ясовано у ході судового розгляду справи та підтверджується наявними у матеріалах справи документами, відповідач постанову про накладення санкцій в адміністративному (досудовому) порядку не оскаржував.

Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до вищезазначеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги, щодо стягнення з відповідача коштів є обґрунтованими та такими, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-11, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "МУЛЬТІТРЕЙД ПЛЮС", код за ЄДРПОУ 36756307, штрафні санкції в сумі 17 000 грн. на рахунок відкритий в Управлінні державної казначейської служби за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова прийнята у скороченому провадженні виконується негайно.

Суддя І.В. Смолій