Ухвала суду № 28655070, 16.01.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 січня 2013 року 810/221/13-а

м. Київ

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 з позовом до Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про: зобов'язання Державної податкової служби України та Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області не вносити інформацію про позивачів до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; зобов'язання Державної податкової служби України зберегти за позивачам форму обліку платників податків за прізвищем, іменем та по-батькові, роком народження та за місцем реєстрації; зобов'язання Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області здійснювати в подальшому облік позивачів, як платників податків, за раніше встановленими формами обліку без застосування без цифрового ідентифікатора та ведення обліку платників податків без використання серії на номеру паспорту; зобов'язання Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області проставити в паспортах позивачів відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без цифрового ідентифікатора та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вимоги до позовної заяви встановлено статтею 106 КАС України. Приписами цієї статті встановлено: ч.1. У позовній заяві зазначаються: п.1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; п.2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; п.3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; п.4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; п.5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; п.6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

ч.2. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

ч.3. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суддя вважає, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Як убачається з наявної у матеріалах позовної заяви та доданих до неї документів, позивачами у позовній заяві чітко не здійснено виклад обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги, не зазначено докази, про які їм відомо і які можуть бути використані судом.

Так, заявниками не зазначено у позовній заяві, в чому саме полягають незаконні дії (бездіяльність) відповідачів щодо позивачів, коли ці дії (бездіяльність) відповідачів були вчинені і коли позивачі про це дізналися; які саме листи отримали позивачі у відповідь згідно з поштовими повідомленнями, в яких вказано дату отримання відповідачем поштового відправлення 30.01.2012, 17.02.2012 та 09.01.2013; яку саме відповідь було надано ДПІ в Обухівському районі Київської області на їх заяви; які саме докази підтверджують обставини, що покладені в основу позовних вимог.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви та додатків до неї вбачається, що в них містяться поштові повідомлення від ДПІ в Обухівському районі Київської області, які адресовані кожному позивачу, та в яких зазначено дату отримання поштової кореспонденції - 30.01.2012, 17.02.2012 та 09.01.2013.

При цьому у зверненні ОСОБА_1 до ДПІ в Обухівському районі вказано дату 27.01.2012, а відповідь від Державної податкової служби України надано ОСОБА_1 - 23.02.2012; у зверненні ОСОБА_2 до ДПІ в Обухівському районі вказано дату 10.02.2012, а відповідь від Державної податкової служби України надано ОСОБА_2 - 12.03.2012; у зверненні ОСОБА_3 до ДПІ в Обухівському районі вказано дату 11.02.2012, а відповідь від Державної податкової служби України надано ОСОБА_1 - 14.03.2012.

Відтак, суддя не має можливості встановити наступне: відповідь якого змісту було надано позивачам ДПІ в Обухівському районі, конкретну дату, коли позивачами було отримано ці відповіді і коли вони дізналися про порушення їхніх прав.

Відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Проте, подана позовна заява та долучені до неї документи не містять такої заяви про поновлення строку звернення до суду і не дають можливості встановити, чи є підстави для поновлення строку, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.

У зв'язку з наведеним суддя вважає за необхідне витребувати від позивачів докази на підтвердження конкретної дати та яку відповідь відповідачів було отримано позивачами на їхні звернення та, за необхідності, клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим адміністративним позовом.

Частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем до позовної заяви додано дві копії квитанцій з однаковим номером (№ 04-740823) від 04.01.2013 року про сплату судового збору в сумі по 34 грн.

Згідно з пунктом 14 Інструкції про порядок обчислення та справляння державного мита, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 22.04.1993 року №15 при сплаті державного мита готівкою до документа, щодо якого вчиняється відповідна дія, додається оригінал квитанції кредитної установи, яка прийняла платіж, а при перерахуванні мита з рахунку платника - останній примірник платіжного доручення з написом (поміткою) кредитної установи такого змісту "Зараховано в дохід бюджету ___ грн. (дата)". Цей напис скріплюється першим і другим підписами посадових осіб і відтиском печатки кредитної установи з відміткою дати виконання платіжного доручення.

Крім того, цей адміністративний позов подано спільно ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Суддя зазначає, що вимогами КАС України не передбачено подання позовів декількома позивачами. Проте, як вбачається з позовної заяви, її подано трьома позивачами.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 часу для усунення зазначених недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду кожним із заявників окремо - ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - належним чином оформленої позовної заяви з додатками до позовної заяви з посиланням на номер ухвали, в яких буде чітко викладені обставини, а саме: в чому саме полягають незаконні дії (бездіяльність) відповідачів щодо позивачів; коли дії (бездіяльність) відповідачів були вчинені і коли позивачі про це дізналися; які саме листи отримали позивачі згідно з поштовими повідомленнями, в яких вказано дату їх отримання відповідачем 30.01.2012, 17.02.2012 та 09.01.2013; яку саме відповідь було отримано позивачами від ДПІ в Обухівському районі Київської області на заяви позивачів; які саме докази підтверджують обставини, що покладені в основу позовних вимог. Крім того, заявникам необхідно надати суду докази на підтвердження конкретної дати щодо отримання відповіді від відповідача, яка порушує права позивачів, та, за необхідності, подати вмотивоване клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим адміністративним позовом, а також квитанції про сплату кожним із позивачів судового збору у розмірах, встановлених Законом України "Про судовий збір", із правильним зазначенням реквізитів: банк отримувача - ГУ ДКУ у Київській області, код банку отримувача - 821018, рахунок отримувача - 31213206784001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37955989, код класифікації доходів бюджету - 22030001, призначення платежу - судовий збір, Київський окружний адміністративний суд, код 35919304, пункт з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору (Закон України "Про судовий збір"), ПІБ позивача).

Інформацію щодо сплати судового збору та необхідних реквізитів можна дізнатися на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за Інтернет адресою http://court.gov.ua/sud1070/tax/, а також з інформаційних стендів Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Установити строк для усунення недоліків позовної заяви до 01 лютого 2013 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Журавель В.О.