Рішення № 28649592, 09.01.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.01.13 р. Справа № 5006/32/201пд/2012

Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.

при секретарі судового засідання: Стасюк О.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Корнєєв Є.І. довіреність від 02.01.2012р.

від відповідача: не з'явився

у справі за позовом: Горлівської міської ради, м. Горлівка

до відповідачів: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Горлівка та громадянки ОСОБА_3, м. Горлівка

про внесення змін в договір оренди земельної ділянки

Позивач, Горлівська міська рада, звернувся до господарського суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та громадянки ОСОБА_3 про внесення змін в договір оренди земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що у 2008р. суб'єктом оціночної діяльності була проведена нормативна грошова оцінка земель міста Горлівки, а також Державним комітетом із земельних ресурсів проведена державна експертиза технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Спеціальним органом, Державним комітетом із земельних ресурсів, був наданий висновок державної землевпорядної організації від 12.12.2008р. №1447-08, згідно якої базова вартість одного квадратного метра землі міста Горлівка складає 127,75грн.

Також зазначав, що управління Держкомзему у м. Горлівка надало інформацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, відповідно до якої, вартість землі, що перебуває в оренді у відповідачів складає 706641 грн.

На підставі цього, 27.05.2011р. Горлівською міською радою було прийнято рішення №VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка». Зазначені обставини стали підставою для перегляду позивачем розміру орендної плати за договором оренди, укладеного з відповідачами.

Також, вказував на те, що відповідачам був направлений проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, проте, відповіді на нього не отримано.

Відповідач 1 через канцелярію господарського суду надіслав заяву в який просив суд розглянути справу без його участі, вказував, що позовні вимоги не визнає та повідомив суд про те, що Микитівським районним судом м. Горлівки розглядається справа за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про розділ майна.

Відповідач 2 відзиву на позовну заяву не надав, в судове засід?ання не з'явився. Зважаючи на достатніс?ть представлених позивачем д?окументів, справа розглядаєт?ься по наявним в ній матеріала?м відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд встановив.

23.11.2007р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та громадянкою ОСОБА_3 (орендарі) був укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець, згідно з рішенням Горлівської міської ради від 26.10.2007р. № V/23-22 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

В оренду передається земельна ділянка площею 0,1679га, на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - будинки: літ. А-I з прибудовою, літ. Б-I з підвалом, літ. М-I, літ. Л-I, літ. Р-I, які належать гродамянці ОСОБА_3 та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 по Ѕ частки в спільній власності згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 26.01.2006 року за реєстраційним номером 13389247, а також іншими об'єктами інфраструктури - проїздами, проходами, площадками (п.п.2,4).

Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 232407 грн.(138,42 грн. за кв.м.).

Пунктом 8 договору оренди визначено, що договір укладено на десять років.

Згідно п. 9 договору орендна плата за землю сплачується орендарем у вигляді грошових внесків та становить 774 грн. 69 коп. у місяць.

Відповідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Земельна ділянка передається в оренду - для обслуговування крамниці з підсобними приміщеннями. Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови (п.п.15,16 договору).

Відповідно до п.33 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

12.12.2007р. на підставі акту прийому - передачі земельної ділянки №395 Горлівська міська рада передала, а громадянка ОСОБА_3 та фізична особа-підприємець ОСОБА_2, прийняли земельну ділянку в межах, винесених в натурі, згідно з проектом землеустрою, яка знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

В подальшому, позивачем було прийнято рішення №VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка».

Відповідно до зазначеного рішення, було вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області, проведеної в червні 2008 року державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» Донецької регіональною філією, а також внести зміни до договорів оренди землі, укладених між міською радою та фізичними і юридичними особами, шляхом доповнення переліку підстав для перегляду орендної плати за землю підставою «зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

На виконання зазначеного рішення, позивач звернувся з листом №2-1475 від 02.04.2010р. до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та громадянки ОСОБА_3 з листом №6-2300 від 26.05.2010 з пропозицією укласти додаткову угоду та провести державну реєстрацію зазначеного документа.

За твердженнями позивача відповіді на вищевказаний лист, на адресу Горлівської міської ради до теперішнього часу не надходило.

Оцінюючи доводи сторін, матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини (і зобов'язання щодо оплатної передачі і зобов'язання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Як зазначалось, правовідносини оренди землі, відповідно до закону не можуть бути безоплатними і полягають у одночасному виникненні всіх прав і обов'язків, які з них випливають, зокрема, обов'язку сплачувати встановлену договором орендну плату. Ці правовідносини (зобов'язання передати земельну ділянку, прийняти земельну ділянку, користуватися земельною ділянкою, сплачувати орендну плату і т. ін.) є нерозривними, неможливо відокремити права і обов'язки щодо користування земельною ділянкою права і обов'язки щодо сплати орендної плати і оцінювати окремо, оскільки самі по собі такі права і обов'язки не визначають правовідносин оренди землі. Тільки сукупність таких прав і обов'язків (як то передбачено законом) складає правовідносини оренди землі.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 274.1 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Ці норми діючого законодавства найшли своє відображення в п.13 договору оренди земельної ділянки від 23.11.2007р.

Таким чином, зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором підстави для зміни орендної плати за землю.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Отже, положення вказаних норм законів визначають, що передумовою пропозицій орендарю щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки має бути ухвалення рішення міської ради про врегулювання вказаного читання у земельних відносинах за договорами оренди.

У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Суд вважає, що позивачем, доведений факт бездіяльності фізичної особи-підприємеця ОСОБА_2 щодо підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 23.11.2007р. та як слід, ці обставини призводять до недоотримання бюджетом міста належних коштів, що завдає істотної шкоди інтересам держави.

З огляду на викладене суд вважає, що позовна вимога Горлівської міської ради до фізичної особи-підприємеця ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Що стосується позовних вимог до громадянки ОСОБА_3, суд зауважує, що Господарським процесуальним кодексом України встановлено категорію справ, які підвідомчі господарським судам.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач 2 (який є одним із орендарів за спірним договором оренди земельної ділянки), не є суб'єктом підприємницької діяльності, а тому, спірні відносини не належать до категорії спорів, підвідомчих господарському суду.

Суд окремо, зазначає, що вирішення цих спірних правовідносин належать до компетенції суду загальної юрисдикції.

За таких обставин, провадження у справі в цій частині позовних вимог має бути припинено в порядку, передбаченому п. 1 ст.80 ГПК України, оскільки, спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача 1, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 1, 13, 21 Закону України „Про оренду землі", ст.ст. 20, 22, 33, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Горлівської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити частково.

Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (84614, АДРЕСА_2, ІНН НОМЕР_1) внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 23.11.2007р. №040715200395 в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 13.01.2010р., а саме:

ДОДАТКОВА УГОДА № 1

до договору оренди земельної ділянки від 23.11.2007

(зареєстрованого 12.12.2007 року за №040715200395)

місто Горлівка, Донецька область, Україна, тринадцяте січня

дві тисячі десятого року

Горлівська міська рада, яка діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в особі першого заступника міського голови ПОПОВА Михайла Миколайовича, який діє на підставі розпорядження міського голови від 09.02.2008р. №42-р «Про розподіл обов'язків між керівними працівниками виконавчого комітету міської ради» з однієї сторони, та фізична особа-підприємець ОСОБА_2, з другої сторони, уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

У зв'язку з затвердженням з 01.07.2009р. базової вартості землі у розмірі 127,75 грн/м2 згідно з рішеннями міської ради від 29.12.2008 №V/42-23, 16.02.2009 №V/45-1 та зміною розміру відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок згідно з рішенням міської ради від 27.03.2009 № V/47-36 внести зміни до договору оренди землі № 040715200395 від 12.11.2007р. відповідно до п. 13,36 цього договору, а саме:

1. п.5 викласти в новій редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.07.2009р. згідно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки складає 706641 грн. (420,87грн./м2).

2. п.9 викласти в новій редакції:

"Орендна плата вноситься з 01.07.2009р. на рахунок одержувача: ВДК у м.Горлівка, в місцевий бюджет Микитівського району р/р № 33212815700020 в УДК у Донецькій області м.Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 1766,60 гривень у місяць".

Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1-додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди.

Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від № 040715200395 від 12.11.2007р. та набуває чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Горлівська міська рада Фізична особа-підприємець

Яка діє на підставі Закону України паспорт: серія ВС НОМЕР_2

«Про місцеве самоврядування в Україні» Виданий Микитівським РВ ГМ УМВС

адреса: пр.Перемоги, 67, України в Донецькій обл

м.Горлівка, Донецька обл., адреса: АДРЕСА_2

ідентифікаційний код 04052749 ідентифікаційний номер НОМЕР_1

Перший заступник ОСОБА_2

Міського голови

М.М. ПОПОВ

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (84614, АДРЕСА_2, ІНН НОМЕР_1) на користь Горлівської міської ради (84646, м.Горлівка, пр. Перемоги, 67, ідентифікаційний код 04052749) судовий збір в розмірі 1073,00грн.

Припинити провадження у справі в частині позовних вимог Горлівської міської ради до громадянки ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Повний текст рішення підписаний 14.01.2013р.

Рішення набирає законної сили 24.01.2013р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Суддя Сковородіна О.М.