Ухвала суду № 28638365, 20.12.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2012 р. справа № 0870/7558/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Антіпової В.Ю.

за участю:

представників позивача: Нужної Ю.А., Полях І.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Південного районного центру зайнятості м.Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року у справі №0870/7558/12 за позовом Південного районного центру зайнятості м.Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Автотехсоюз»про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків, -

в с т а н о в и в:

03.08.2012 року Південний районний центр зайнятості м.Запоріжжя звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути заборгованість з Відкритого акціонерного товариства «Автотехсоюз», яка складається з недоїмки по сплаті страхових внесків у розмірі 1396,71грн.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що відповідач є платником єдиного внеску на соціальне страхування та має заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду, яка складається з недоїмки на суму 1396,71грн. За результатами перевірки відповідача, було прийнято рішення про стягнення заборгованості, проте у десятиденний строк недоїмка сплачена не була.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до ч.7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за видами соціального страхування, нарахованих і не сплачених у період до 01.01.2011р., а також тих страхових внесків, строк сплати яких станом на 01.01.2011р. не настав, здійснюється фондами соцстрахування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості. Заявник апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції не було враховано, що рішення щодо мораторію не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), які виникли до його введення, то не припиняє і заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Автотехсоюз», відповідно до ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», є платником єдиного внеску на соціальне страхування.

31 січня 2012 року повноважними особами Південного районного центру зайнятості була проведена планова перевірка з питань дотримання відповідачем вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2004 по 26.04.2012р., за результатами якої складено акт №23 від 31.01.2012р. (а.с.5).

В акті перевірки зроблено висновок про порушення відповідачем вимог чинного законодавства, зокрема, встановлено, що на початок перевірки заборгованість за платником становить 146,32 грн., що є сумою страхових внесків строк сплати яких не настав. В ході перевірки було виявлено, що підприємством фонд оплати праці, нарахований до 01.01.2011 року сплачений не у повному обсязі, а саме заборгованість підприємства з виплати заробітної плати на дату перевірки складає 2981,68 грн., сума страхових внесків до ФЗДССУВБ у розмірі 1396,71 грн. у відповідні строки не сплачена. Таким чином, на кінець перевіряємого періоду заборгованість за платником складає 1462,31 грн., у т.ч. недоїмка зі сплати страхових внесків 1396 грн. та сума страхових внесків, строк сплати яких не настав у розмірі 65,60 грн.

На підставі вказаного акту, 13 лютого 2012 року позивачем прийнято рішення №3, яким вирішено стягнути з відповідача прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу у розмірі 1396 грн. 71 коп. та надано добровільний строк для сплати недоїмки.

Враховуючи, що у наданий строк, недоїмка сплачена не була, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що сума недоїмки, заявлена позивачем до стягнення, виникла до 01.01.2011, тобто до порушення Господарським судом Запорізької області провадження у справі про банкрутство ВАТ «Автотехсоюз»та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів. Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»не врегульоване питання щодо погашення заборгованості з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», оскільки даним Законом встановлено особливий порядок стягнення такої заборгованості.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Статтею 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№1533-ІІІ від 02.03.2000 (далі Закон №1533-ІІІ) встановлено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

24.03.2011 ухвалою Господарського суду Запорізької області у справі №12/5009/1461/11 було порушено провадження у справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства «Автотехсоюз», код ЄДРПОУ 23283383. Ухвалою від 24.03.2011 судом введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, а ухвалою суду від 13.09.2011 затверджено перелік конкурсних кредиторів.

Відповідний запис про судове рішення щодо порушення справи про банкрутство ВАТ «Автотехсоюз»26.04.2011р. був внесений державним реєстратором до ЄДРПОУ. Оголошення про порушення Господарським судом Запорізької області провадження у справі про банкрутство відповідача було опубліковане у офіційному друкованому виданні - газеті «Голос України».

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником стосовно якого порушено справу про банкрутство грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на

забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Кредитор - юридична або фізична особа, яка має у встановленому порядку підтверджені документами вимоги щодо грошових зобов'язань до боржника, щодо виплати заборгованості із заробітної плати працівникам боржника, а також органи державної податкової служби та інші державні органи, які здійснюють контроль за правильністю та своєчасністю справляння єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство.

Статтею 12 даного Закону врегульовано питання щодо погашення заборгованості з осіб відносно яких порушено провадження про банкрутство, одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство вводиться мораторій на задоволення вимог кредиторів, про що вказується в ухвалі суду.

Частиною 1 ст. 14 Закону встановлено, що конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують.

Таким чином, Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»встановлено особливий порядок стягнення заборгованості з осіб, відносно яких відкрито провадження у справі про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Як вбачається з матеріалів справи, заявлена позивачем до стягнення сума недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 1396 грн. 71 коп. виникла у період до 01.01.2011р., що підтверджується наданий позивачем додаток №1 до акту перевірки №23 від 31.01.2012р. (а.с.42-44).

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає в ухвалі, якою затверджує реєстр вимог кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 13.09.2011р. визначено конкурсних кредиторів та зазначено, що вимоги інших конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку встановленого для їх подання, а бо не заявлені взагалі, - не розглядаються та вважаються погашеними.

Враховуючи, що позивачем у встановлений тридцятиденний строк від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство не було подано письмової заяви з вимогами до боржника, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову, оскільки вказана заборгованість вважається погашеною.

Посилання заявника апеляційної інстанції на те, що дана заборгованість є поточною, тобто такою, яка виникла після порушення провадження у справі про банкрутство, введення мораторію та затвердження переліку конкурсних кредиторів, оскільки була виявлена лише у січні 2012 року під час проведення планової перевірки відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»обов'язок контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю покладається на Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, функції виконавчої дирекції якого покладаються на органи державної служби зайнятості.

Таким чином, та обставина, що Південний районний центр зайнятості м.Запоріжжя виявив недоїмку зі сплати страхових внесків лише у січні 2012 року, в той час, як сума заборгованості складається з сум недоїмки, які виникли у період 2004-2010 років, не може бути визначальною підставою для визнання цих сум поточною заборгованістю.

З огляду на викладене, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року є законною і обґрунтованою, а підстави для її зміни або скасування, в межах доводів апеляційної скарги, відсутні.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, ст. 206 КАС України суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Південного районного центру зайнятості м.Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року у справі № 0870/7558/12 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

(Ухвалу у повному обсязі складено 21.12.2012р.)

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов