Ухвала суду № 28632710, 11.01.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2013 року справа №2а/0570/13442/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., секретар судового засідання Святодух О.Б., з участю представника позивача Іванової К.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2012 року у справі № 2а/0570/13442/2012 за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Донецької обласної організації політичної партії «Трудова Україна» про припинення юридичної особи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби (далі - позивач, податковий орган) звернувся до суду з позовом до Донецької обласної організації політичної партії «Трудова Україна» (далі - відповідач) про припинення юридичної особи на підставі не подання протягом року органам ДПС документів фінансової звітності.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2012 року у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що відповідач є юридичною особою, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, запис № 12661200000012390, взятий на облік в ДПІ у Ленінському районі м. Донецька за №4229 як платник податків.

Суд дійшов помилкового висновку про непоширення положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» на діяльність політичних партій, оскільки ним визначено лише про можливість особливості державної реєстрації політичних партій, що не є тотожним припиненню юридичної особи.

Частиною 3 статті 19 Закону України «Про об'єднання громадян» передбачено, що ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Таким чином, навіть спеціальним законом яким врегульована діяльність об'єднання громадян, якою у тому числі є політична партія передбачена можливість припинення на підставі рішення суду.

Визначена статтею 23 Закону України «Про політичні партії в Україні» підстава для ліквідації (за рішенням з'їзду партії) є додатковою до інших передбачених чинним законодавством для всіх юридичних осіб підстав ліквідації (припинення) та властивою лише політичним партіям.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Позивач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено судом апеляційної інстанції, 19 вересня 2001 року Донецька обласна організація політичної партії «Трудова Україна» зареєстрована як юридична особа та як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у Ленінському районі м. Донецька. Заборгованості перед бюджетом не має.

Протягом року відповідачем не подавалася податкова звітність, про що позивачем складено довідка від 17.09.2012 року № 3710/15-1/26041019.

Відповідно до ч.2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, в тому числі, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Згідно ст. 1 Закону України «Про об'єднання громадян», об'єднання громадян, незалежно від назви, відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Як вбачається з матеріалів справи, Донецька обласна організація політичної партії «Трудова Україна» є видом об'єднання громадян - політичною партією, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію об'єднання громадян, статутом партії, довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про політичні партії в Україні», політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України. Рішення про реорганізацію чи саморозпуск приймається з'їздом (конференцією) політичної партії відповідно до статуту політичної партії. Одночасно з прийняттям такого рішення з'їзд (конференція) політичної партії приймає рішення про використання майна та коштів політичної партії на статутні чи благодійні цілі.

Колегія суддів вважає, що посилання позивача на п. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» є безпідставними, оскільки дія цього закону є загальною для усіх юридичних осіб. В даних правовідносинах політична партія є спеціальним суб'єктом спірних правовідносин, у зв'язку із чим зазначені правовідносини повинні регулюватися спеціальним законом, яким зокрема є Закон України «Про політичні партії в Україні».

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про безпідставність вимог позивача.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2012 року у справі № 2а/0570/13442/2012 за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Донецької обласної організації політичної партії «Трудова Україна» про припинення юридичної особи - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 11 січня 2013 року, в повному обсязі складена 16 січня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок