Ухвала суду № 28628722, 10.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

10 січня 2013 року справа № 826/320/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “КСГ” про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю “КСГ”

до

1. Державного реєстратора Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації

2. Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби

про

визнання дій протиправними та скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

08 січня 2013 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Товариство з обмеженою відповідальністю “КСГ” (далі по тексту – позивач, ТОВ “КСГ”) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного реєстратора Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту – відповідач 1, Державний реєстратор) та Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби (далі по тексту – відповідач 2, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва), в якому просить: 1) визнати протиправними дії Державного реєстратора по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису №1 074 143 0010 000008 від 30 листопада 2012 року про відсутність ТОВ “КСГ” за вказаною адресою (його місцезнаходженням); 2) скасувати запис Державного реєстратора №1 074 143 0010 000008 від 30 листопада 2012 року про відсутність ТОВ “КСГ” за вказаною адресою (його місцезнаходженням); 3) визнати протиправним та скасувати рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 05 грудня 2012 року №364/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ “КСГ”, податковий номер 16288026; 4) зобов’язати ДПІ у Шевченківському районі м. Києва поновити ТОВ “КСГ” реєстрацію платника податку на додану вартість з 31 липня 2000 року.

Крім того, ТОВ “КСГ” подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 05 грудня 2012 року №364/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ “КСГ”, податковий номер 16288026.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позивача зумовлює настання для нього негативних наслідків, передбачених податковим законодавством, як то: втрата права на нарахування податкового кредиту з податку на додану вартість та виписування податкових накладних; податковий кредит, який перебував у вартості залишків товарів/послуг та необоротних активів, на момент анулювання реєстрації платника податку на додану вартість потрібно повернути у бюджет; припинення господарських операцій позивача з контрагентами, оскільки наявність свідоцтва платника податку на додану вартість є істотною умовою при здійснені господарських операцій; таким чином, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення по справі, і для відновлення цих прав та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, клопотання ТОВ “КСГ” про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Суд встановив, що відповідно до рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 05 грудня 2012 року №364/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ “КСГ”, податковий номер 16288026 анульовано реєстрації позивача в якості платника податку на додану вартість з 05 грудня 2012 року.

Пункт 184.5 статті 184 Податкового кодексу України встановлює, що з моменту анулювання реєстрації особи як платника податку така особа позбавляється права на віднесення сум податку до податкового кредиту, виписку податкових накладних.

Згідно з пунктом 184.7 статті 184 Податкового кодексу України визначено, якщо товари/послуги, необоротні активи, суми податку по яких були включені до складу податкового кредиту, не були використані в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності, такий платник податку в останньому звітному (податковому) періоді не пізніше дати анулювання його реєстрації як платника податку зобов’язаний визначити податкові зобов’язання по таких товарах/послугах, необоротних активах виходячи із звичайної ціни відповідних товарів/послуг чи необоротних активів, крім випадків анулювання реєстрації як платника податку внаслідок реорганізації платника податку шляхом приєднання, злиття, перетворення, поділу та виділення відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 5.5.5 пункту 5.5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07 листопада 2011 року №1394, якщо анулювання реєстрації здійснюється за ініціативою податкового органу, платник податку зобов’язаний повернути податковому органу Свідоцтво та всі засвідчені копії Свідоцтва разом із супровідним листом протягом 20 календарних днів від дня прийняття рішення про анулювання.

За даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців позивач здійснює діяльність у сфері надання послуг мобільного харчування, прокату товарів для спорту та відпочинку, оптової торгівлі деревини, будівельним матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна, функціонування спортивних споруд, а податкові декларації з податку на додану вартість за відповідні періоди підтверджують наявність оподатковуваних операцій.

Наведене свідчить, що з моменту анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість, тобто з 05 грудня 2012 року, в силу вимог пунктів 184.5, 184.7 статті 184 Податкового кодексу України ТОВ “КСГ” позбавлене права на віднесення сум податку на додану вартість до податкового кредиту, виписку податкових накладних, та має визначити податкові зобов’язання по товарам/послугам, необоротним активам, суми податку по яких були включені до складу податкового кредиту, не були використані в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності, що унеможливлює здійснення позивачем господарських операцій.

Крім того, ТОВ “КСГ” зобов’язане повернути податковому органу свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість та всі засвідчені копії такого свідоцтва разом із супровідним листом протягом 20 календарних днів від дня прийняття рішення про анулювання.

Таким чином, входячи з меж заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов до висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, оскільки існує можливість втрати налагоджених господарських зв’язків позивача з підприємствами-контрагентами та припинення господарської діяльності.

Згідно з частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб’єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб’єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов’язковою для виконання.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про доцільність зупинення дії рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва 05 грудня 2012 року №364/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ “КСГ”, податковий номер 16288026 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною п’ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “КСГ” про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Зупинити дію рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби від 05 грудня 2012 року №364/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю “КСГ”, податковий номер 16288026 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

3. Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.А. Кузьменко