Рішення № 28625806, 16.01.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.01.13р. Справа № 31/5005/6946/2012

За позовомПрокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ до Публічного акціонерного товариства "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика", м. Дніпропетровськ Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськпро внесення змін до договору оренди землі Головуючий колегії: Єременко А.В. Суддя: Красота О.І. Суддя: Бондарєв Е.М.Представники:

Від прокурора:В'юрков О.М., посв. №003673; Гандзюк А.В., посв. №011525; Від позивача: Лазуренко К.О., дов. №4/8-16 від 04.01.2013р.;Від відповідача:не з'явився; Від третьої особи:Ольховикова А.Б., дов. №611/10/10-017 від 09.01.2013р.; Кисельова Д.Ю., дов. №20471/10/10-020 від 06.08.2012р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Жовтневого району м. Дніпропетровська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради та просить суд змінити п.4.1. договору оренди землі від 21.12.2006р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПАТ "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В., зареєстрованого в реєстрі за №3785 від 21.12.2006р. та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 17.07.2007р. за №040710400341, виклавши його у такій редакції: "п.4.1. орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 20.12.11р., залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.04.2012р., у справі №14/5005/13382/2011 позовні вимоги задоволені в повному обсязі; внесені зміни до п.4.1. договору оренди землі від 21.12.2006р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПАТ "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В., зареєстрованого в реєстрі за №3785 від 21.12.2006р. та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 17.07.2007р. за №040710400341, виклавши його у такій редакції: "п.4.1. орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України", стягнуто з відповідача судові витрати по справі.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.07.2012р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.12.2011р. та постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.04.2012р. у справі №14/5005/13382/2011 скасовані, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.08.2012р. справа №14/5005/13382/2011 прийнята до провадження суддею Єременко А.В. Автоматизованою системою документообігу суду вказаній справі присвоєно номер 31/5005/6946/2012.

02.10.12р. прокурор подав до суду уточнення до позовної заяви в порядку ст. 22 ГПК України та просить суд змінити п.2.3., п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 21.12.2006р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В., зареєстрованого в реєстрі за №3785 від 21.12.2006р., виклавши їх у такій редакції:

"2.3. Нормативна грошова оцінка 1 квадратного метру земельної ділянки на момент внесення змін до договору складає 1028,78 грн.";

"4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку на момент внесення змін до договору встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 389 897,33 грн. Річна орендна плата не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів його діяльності на банківський рахунок Дніпропетровської міської ради, який попередньо в письмовій формі уточнюється орендарем щорічно, на початку бюджетного року".

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11.10.2012р. строк розгляду спору продовжено на 15 днів.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2012р. призначено колегіальний розгляд справи.

Розпорядженням голови суду №112 від 24.10.2012р. призначено колегію у складі трьох суддів: головуючий суддя - Єременко А.В., судді - Суховаров А.В., Красота О.І.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 24.10.12р. справа прийнята до розгляду колегією суддів в складі: головуючого судді Єременко А.В., суддів -Суховарова А.В., Красоти О.І.

В зв'язку з перебуванням судді Суховарова А.В. у відпустці розпорядженням голови господарського суду Дніпропетровської області №157 від 17.12.2012р. визначено колегію по розгляду справи у складі трьох суддів: головуючий суддя - Єременко А.В., судді - Красота О.І., Бондарєв Е.М.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.12р. справа прийнята до розгляду колегією суддів в складі: головуючого судді Єременко А.В., суддів - Красоти О.І., Бондарєва Е.М.

Позовні вимоги розглядаються судом з урахуванням уточнень прокурора до позовної заяви, які надійшли до суду 02.10.2012р., тобто, до початку розгляду справи по суті новим складом суду.

Представник Дніпропетровської міської ради в судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує та вказує на те, що при укладенні спірного договору сторони погодили таку суттєву умову як розмір орендної плати. При цьому, Дніпропетровська міська рада мала б передбачити випадки підвищення орендної плати та можливість зміни умов договору у випадку такого підвищення, але не скористалася таким правом, що позбавляє її можливості змінювати умови договору в судовому порядку з таких підстав. Відповідач вважає, що така підстава для зміни умов договору як зміни в законодавстві не передбачена ні договором оренди земельної ділянки від 21.12.2006р., ні нормами права. Також, відповідач вказує на те, що в уточненнях до позовної заяви прокурором поставлено питання про збільшення позовних вимог, що стосується зміни п.2.3. договору, а також викладено в іншій редакції, ніж заявлена у позові, п.4.1. договору оренди земельної ділянки.

Третя особа письмових пояснень по суті позову не надала, в судовому засіданні представники третьої особи підтримали позов прокурора.

09.01.2013р. відповідач звернувся до суду з клопотанням (вх. №871/13) про відкладення розгляду справи, в зв'язку з перебуванням представника відповідача у відрядженні.

В судовому засіданні 09.01.2013 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши прокурора, пояснення представників сторін та третьої особи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

21.12.2006р. між Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та Відкритим акціонерним товариством "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика" (найменування товариства змінено на Публічне акціонерне товариство "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика", державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 31.05.2011р.), як орендарем, укладено договір оренди землі (надалі -Договір), відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Сімферопольська, 21 (Жовтневий район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:03:246:0059.

Згідно п.1.2. Договору цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.11.5 (досліджень і розробок).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 12.10.06р. №158/5 (п.1.3. Договору).

За п.2.1. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,2633 га.

Відповідно до п.2.3. Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становить 6 749 724,82 грн.

Договір укладено на п'ятнадцять років (п.3.1. Договору).

Пунктом 4.1. Договору передбачено, що річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях), у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 1,3.

Відповідно до п.4.7. Договору розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; змін у цільовому використанні земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. п. 12.1., 12.2. Договору).

Договір 21.12.2006р. посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В. за реєстровим №3785 та 17.07.2007р. зареєстрований у Державному підприємстві "Центр державного земельного кадастру" за №040710400341.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України за виключенням окремих його положень.

Згідно пункту 288.4., підпунктів 288.5.1., 288.5.2. пункту 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства" вирішено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

Відповідне повідомлення про встановлення розміру річної орендної плати, відповідно до рішення міської ради №216/8 від 02.02.2011р., та приведення укладених договорів до вимог чинного законодавства було опубліковане в офіційному виданні Дніпропетровської міської ради газеті "Наше місто" від 22.02.2011р. із зазначенням необхідності звернутися до міської ради для вирішення питання щодо приведення договору оренди землі до вимог чинного законодавства.

У зв'язку з тим, що річна орендна плата, передбачена умовами Договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, рішенню Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 з наведеного питання, прокурор вбачає підстави для внесення змін до Договору у судовому порядку, що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як зазначалося вище, на законодавчому рівні змінено розмір мінімальної річної орендної плати, річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Виходячи з наведених положень законодавства, зміна на законодавчому рівні мінімального розміру річної орендної плати в поєднанні з умовами Договору про перегляд розміру орендної плати є підставою для перегляду розміру річної орендної плати, встановленого Договором.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згоди щодо внесення змін до Договору у позасудовому порядку сторони не досягли.

Враховуючи наведене, є обґрунтованими та підлягають задоволенню заявлені прокурором вимоги про внесення змін до Договору щодо розміру річної орендної плати, який визначений з урахуванням чинного на дату вирішення спору законодавства, рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 та розрахований з урахуванням наданої Управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровськ нормативної грошової оцінки 1 кв.м. орендованої земельної ділянки -1028,78 грн. та загальної площі орендованої земельної ділянки.

З огляду на встановлені обставини справи, зазначені вище положення законодавства, суд відхиляє доводи відповідача у справі.

Суд відхиляє також клопотання відповідача про відкладення розгляду справи в зв'язку з перебування представника відповідача у відрядженні, з огляду на те, що: причини, з яких відповідач просить відкласти розгляд справи, не є поважними причинами неявки у судове засідання; суд не обмежував відповідача колом певних осіб для представництва його інтересів у суді; у зв'язку з неявкою у судове засідання представника відповідача суд вже відкладав розгляд справи.

Судові витрати по справі на підставі ст.49 ГПК України слід покласти на відповідача, оскільки позов задоволено.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п. 2.3., п. 4.1. договору оренди земельної ділянки від 21.12.2006р., укладеного між Дніпропетровською міською радою (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, код ЄДРПОУ 26510514) та Публічним акціонерним товариством "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 21, код ЄДРПОУ 01416760), посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В., зареєстрованого в реєстрі за №3785 від 21.12.2006р., виклавши їх у такій редакції:

"2.3. Нормативна грошова оцінка 1 квадратного метру земельної ділянки на момент внесення змін до договору складає 1028,78 грн.";

"4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку на момент внесення змін до договору встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 389 897,33 грн. Річна орендна плата не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів його діяльності на банківський рахунок Дніпропетровської міської ради, який попередньо в письмовій формі уточнюється орендарем щорічно, на початку бюджетного року".

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 21, код ЄДРПОУ 01416760) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено (14.01.2013р.)

Головуючий колегії А.В.Єременко

Суддя О.І.Красота

Суддя Е.М.Бондарєв