Рішення № 28625287, 14.01.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2013 р.Справа № 5017/3271/2012Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Бєлих К.В.,

за участю представників учасників процесу:

від позивача Тарановський Д.С., Полозенко І.І.,

від відповідача Тимофійчук А.П., Самаркін С.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради до Центрального територіального відділення Спілки ветеранів Афганістану м. Одеси про внесення змін до договору оренди.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.11.2012 р. прийнято позовну заяву Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, порушено провадження у справі № 5017/3271/2012, призначено її до розгляду на 03.12.2012 р.

За правилами ст.77 ГПК України в судовому засіданні 03.12.2012 р. оголошено перерву до 24.12.2012 р., у судовому засіданні 24.12.2012 р. розгляд справи відкладено на 14.01.2013 р.

Сторони повідомлені про час і місце засідань господарського суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення та розписками їхніх представників.

Згідно із приписами ст.85 ГПК України в судовому засіданні 14.01.2013 р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Департамент комунальної власності Одеської міської ради звернувся в господарський суд Одеської області з позовної заявою до Центрального територіального відділення Спілки ветеранів Афганістану м. Одеси про внесення змін до договору оренди від 04.04.2005 р. № 6/30 (нова редакція від 14.03.2006 р.) нежитлового приміщення, який укладений між позивачем та відповідачем, а саме затвердити розрахунок орендної плати у наступній редакції:

Вид діяльностіПлоща, кв.мЕкспертна вартість приміщення, грн.Відсоток від експертної вартості приміщенняМісячна орендна плата за експертною оцінкою, грн.Індекс інфляції з 01.06.2012 р.Місячна орендна плата на 01.07.2012 р., грн.Розміщення організації, кафе50,0152623,503%381,561,000381,56 57,3174906,507%1020,281,0001020,28 Всього:1401,84 ПДВ-20%280,37 Всього:1682,21Обґрунтовуючи позов, Департамент комунальної власності Одеської міської ради посилається на положення ст.145 Конституції України, ст.188 ГК України, ст.ст.15,16,525,526,631,652,762 ЦК України, ст.4 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", ст.21 Закону України „Про оренду державного та комунального майна", умови договору оренди та зазначає, що рішенням Одеської міської ради „Про пільги з орендної плати громадським та благодійним організаціям" від 08.07.2011 р. № 1067-VI Центральному територіальному відділенню Спілки ветеранів Афганістану м. Одеси відмінена пільгова орендна плата за орендоване приміщення, в зв'язку з чим на підставі умов орендної угоди та постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" від 27.12.2006 р. № 1846 складено та надіслано на адресу відповідача проект додаткового погодження від 04.07.2012 р. до договору оренди від 04.04.2005 р. № 6/30, яким запропоновано внести зміни до договору оренди в частині збільшення орендної плати. Отримавши пропозицію, Центральне територіальне відділення спілки ветеранів Афганістану м. Одеси не погодилось підписувати відповідне додаткове погодження та вносити зміни до договору оренди, що спричинило звернення до суду.

У судових засіданнях представники позивача підтримали позов у повному обсязі з мотивів, викладених у ньому, та письмових поясненнях, наданих 10.01.2013 р.

Відповідач у відзиві на позовну заяву її не визнав, оскільки рішення Одеської міської ради, яким надано пільгу, на його думку, являється чинним. Крім того, у ст.2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними, тому законних підстав для скасування пільги відповідачу у Одеської міської ради не було.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та перевіривши обґрунтованість їх доводів, господарський суд задовольняє позов частково, виходячи з такого.

14.03.2006 р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради (Орендодавець), правонаступником якого виступає Департамент комунальної власності Одеської міської ради, та Центральним територіальним відділенням Спілки ветеранів Афганістану м. Одеси (Орендар) укладено нову редакцію договору оренди нежитлового приміщення від 04.04.2005 р. № 6/30 (Договір), за умовами якої Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування нежилі підвальні приміщення загальною площею 107,3 кв.м, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Спиридонівська (колишня вул. Горького), буд. 28. Нежилі підвальні приміщення належать територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради на праві комунальної власності на підставі свідоцтва про право власності (серії ЯЯЯ № 079326), виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 20.05.2005 р... (п.1.1 Договору). Термін дії Договору оренди у новій редакції: з 14.03.2006 р. до 14.03.2016 р. (п.1.3 Договору). За орендоване приміщення Орендар, зобов'язується сплачувати орендну плату, що становить 1 (одну) гривню в рік без урахування податку на додану вартість та індексу інфляції (п.2.2 Договору). За повідомленням Орендодавця розмір орендної плати змінюється у випадках зміни методики її розрахунку, цін і тарифів, та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України та рішеннями міської ради з дня їх вступу у законну силу (п.2.4 Договору). Зміна або розірвання договору можуть мати місце за погодженням сторін. Зміни та доповнення, що вносяться до Договору, розглядаються сторонами на протязі 20 днів та нотаріально посвідчуються. Одностороння відмова від виконання умов Договору та внесених змін не допускається (п.7.5 Договору).

Договір підписано уповноваженими представниками сторін та скріплено печатками Орендодавця та Орендаря.

Рішенням Одеської міської ради „Про пільги з орендної плати громадським та благодійним організаціям" від 08.07.2011 р. № 1067-VІ Центральному територіальному відділенню Спілки ветеранів Афганістану м. Одеси орендну плату в розмірі 1 грн. рік без урахування податку на додану вартість на індексу інфляції скасовано, в зв'язку з чим Орендодавцем направлено Орендарю проект додаткового погодження від 04.07.2012 р. до Договору, в якому встановлено новий розмір орендної плати згідно постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна" від 27.12.2006 р. № 1846.

Доказів вручення додаткового погодження Департамент комунальної власності Одеської міської ради не представив, проте, по-перше, факт отримання проекту змін до Договору відповідачем не оспорюється, та, по-друге, надсилання пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання вимог ч.2 ст.188 ГК України не позбавляє можливості звернутись до суду з відповідним позовом за наявності спору, тобто відсутності добровільної згоди на коригування умов угоди.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 20.11.2012 р. по справі № 28/5005/640/2012, висновки якого є обов'язковими за правилами ст.111-28 ГПК України.

Абзац 4 ч.1 ст.10 Закону України „Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 р. № 2269-XII в редакцій, чинній на теперішній час, передбачає, що орендна плата з урахуванням її індексації є істотною умовою договору оренди.

В ст.21 цього ж Закону України зазначено, що розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін; розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Згідно із ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Така ж норма міститься в ч.1 ст.188 ГК України.

Відтак, орендна плата може бути змінена на вимогу одного з контрагентів у випадку встановлення такої можливості в договорі.

Як зазначено вище, відповідно до п.2.4 Договору за повідомленням Орендодавця розмір орендної плати змінюється у випадках зміни методики її розрахунку, цін і тарифів, та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України та рішеннями міської ради з дня їх вступу у законну силу.

За таких обставин, скасування рішенням міської ради пільги з орендної плати надає Орендодавцю право вимагати внесення змін до угоди в частині збільшення розміру орендних платежів.

В ч.3 ст.653 ЦК України зазначено, що, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи викладене, правильність нового розрахунку орендної плати, господарський суд вважає частково обґрунтованими вимоги позивача, вносить зміни до Договору, укладеного між сторонами у даній справі, проте встановлює новий розмір орендного платежу не з липня 2012 р. як-то передбачено додатковим погодженням та прохальною частиною позову, а з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Не приймаються до уваги посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на чинність рішення Одеської міської ради, яким надано пільгу, з огляду на те, що матеріалами справи підтверджується факт позбавлення рішенням Одеської міської ради від 08.07.2011 р. № 1067-VІ пільгової ставки орендної плати.

Помилковими є й інші доводи Центрального територіального відділення Спілки ветеранів Афганістану м. Одеси про те, що акт представницького органу місцевого самоврядування, яким скасовано пільгу, недійсний на підставі ст.2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", де встановлено недійсність нормативних актів органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, з урахуванням такого.

Предметом Договору являється оренда нежитлових приміщень, які використовуються Орендарем під розміщення кафе та офісу.

Статтею 20 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-XII в редакції, чинній на теперішній час, визначено, що громадські організації та інші об'єднання ветеранів війни в межах своїх повноважень сприяють розробленню рішень органами законодавчої і виконавчої влади, представляють і захищають законні інтереси своїх членів у державних органах і громадських організаціях, здійснюють інші повноваження, передбачені законодавством України про об'єднання громадян; центральні та місцеві органи виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, Рада міністрів Автономної Республіки Крим у межах своєї компетенції надають ветеранським організаціям фінансову підтримку, кредити з коштів відповідних бюджетів, а також безплатно надають будинки, приміщення, обладнання та інше майно, необхідне для здійснення їх статутних завдань; ветеранські організації звільняються від плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) в межах середніх норм споживання (надання), телефоном у приміщеннях та будинках, які вони займають.

Встановлення місцевою радою пільги щодо визначення розміру орендних платежів заснована на положеннях ч.4 ст.2 цього закону, відповідно до яких місцеві ради мають право за рахунок власних коштів і благодійних надходжень встановлювати додаткові гарантії щодо соціального захисту ветеранів війни.

Скасування місцевою радою наданої нею пільги під час реалізації права користування нерухомим майном, яке використовується з метою отримання прибутку, що не відноситься до статутних завдань організації, не суперечить чинному законодавству і є підставою для внесення змін до Договору у відповідності до його п.2.4.

Наведена правова позиція міститься в постанові Вищого господарського суду України по справі № 5017/1649/2012.

Окремо господарський суд звертає увагу Центрального територіального відділення Спілки ветеранів Афганістану м. Одеси на те, що рішення Одеської міської ради „Про пільги з орендної плати громадським та благодійним організаціям" від 08.07.2011 р. № 1067-VІ у будь-якому випадку може бути оскаржене в судовому порядку та, за умови скасування, спілка вправі ініціювати перегляд судового рішення господарського суду за нововиявленими обставинами.

Згідно із ч.2 ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.33,34,43,44-49,82-85 ГПК України, вирішив:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни з моменту набрання вказаного рішення законної сили до договору оренди 04.04.2005 р. № 6/30 (нова редакція від 14.03.2006 р.), укладеного між Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та Центральним територіальним відділенням Спілки ветеранів Афганістану м. Одеси, затвердивши розрахунок орендної плати за договором в такій редакції:

Вид діяльностіПлоща, кв.мЕкспертна вартість приміщення, грн.Відсоток від експертної вартості приміщенняМісячна орендна плата за експертною оцінкою, грн.Індекс інфляції з 01.06.2012 р.Місячна орендна плата, грн.Розміщення організації, кафе50,0152623,503%381,561,000381,56 57,3174906,507%1020,281,0001020,28 Всього:1401,84 ПДВ-20%280,37 Всього:1682,21Стягнути з Центрального територіального відділення Спілки ветеранів Афганістану м. Одеси (65020, м. Одеса, вул. Спиридонівська, 28, код 23858470) на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, код 26302595) 1073 /одна тисяча сімдесят три/ грн. 00 коп. судового збору.

В решті позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписано 16.01.2013 р.

Суддя Лічман Л.В.