Ухвала суду № 28614133, 15.01.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/396/13-а

УХВАЛА

15.01.13 м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа –Державний реєстратор Любашівської районної державної адміністрації Одеської області, про зобов’язання вчинити певні дії, -

встановив:

14 січня 2013 року Любашівська міжрайонна державна податкова інспекція Одеської області Державної податкової служби звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа –Державний реєстратор Любашівської районної державної адміністрації Одеської області, про:

- зобов’язання державного реєстратора скасувати запис 16 про проведення реєстраційної дії від 03.10.2012 року 15561050015022145 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради, та відкликати реєстраційну справу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, яка була знята з обліку для передачі на облік за новим місцезнаходженням юридичної особи;

- зобов’язання державного реєстратора скасувати запис 19 про проведення реєстраційної дії від 24.10.2012 року «Взяття на облік», вчинений Державним реєстратором Любашівської районної державної адміністрації Одеської області, та повернути реєстраційну справу за попереднім місцезнаходженням юридичної особи (65066, м. Одеса, Суворовський район, вул. Ракетна, 13).

Одержавши позовну заяву, суд з’ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з наступних підстав.

По-перше, відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 КАС України суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до абз. 27 п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 р., визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Поштове відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом із розрахунковим документом.

Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

На підтвердження виконання вимог ч. 3 ст. 106 КАС України до позову додано лише доказ надіслання адміністративного позову відповідачу. Доказів про надіслання копії адміністративного позову Державному реєстратору Любашівської районної державної адміністрації Одеської області –позивачем не надано.

По-друге, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Позивач в позовній заяві просить зобов’язати державного реєстратора скасувати запис 19 про проведення реєстраційної дії від 24.10.2012 року «Взяття на облік», вчинений Державним реєстратором Любашівської районної державної адміністрації Одеської області.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, на підставі та керуючись яким позивач звернувся до суду, органи державної податкової служби у встановленому законом порядку мають право звертатись до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Даний адміністративний позов не відповідає вимогам ч. 5 ст. 105 КАС України та п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, оскільки містить вимоги не про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а про скасування певного запису.

По-третє, позивач в позовній заяві просить зобов’язати державного реєстратора відкликати реєстраційну справу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, яка була знята з обліку для передачі на облік за новим місцезнаходженням юридичної особи, та повернути реєстраційну справу за попереднім місцезнаходженням юридичної особи (65066, м. Одеса, Суворовський район, вул. Ракетна, 13).

Проте, позивачем не зазначено, яку саме реєстраційну справу (номер та/або ідентифікаційний код юридичної особи, тощо) він просить зобов’язати державного реєстратора відкликати та повернути за попереднім місцезнаходженням юридичної особи.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом:

- надання до суду належних доказів надіслання третій особі копії цієї позовної заяви та доданих до неї документів;

- письмового викладення змісту позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України у 3-х примірниках, в тому числі для відповідача та третьої особи, із зазначенням яку саме реєстраційну справу (номер та/або ідентифікаційний код юридичної особи, тощо) позивач просить відкликати та повернути за попереднім місцезнаходженням юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165, 186 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа –Державний реєстратор Любашівської районної державної адміністрації Одеської області, про зобов’язання вчинити певні дії –залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.Г. Цховребова