Постанова № 28613623, 19.11.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 листопада 2012 р. Справа № 2а/0270/4810/12

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом: Ленінського районного центру зайнятості м. Вінниці - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до: ОСОБА_1

про: стягнення коштів

ВСТАНОВИВ :

22 жовтня 2012 року до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Ленінський районний центр зайнятості м. Вінниці - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття про стягнення з ОСОБА_1 витрат на професійне навчання в сумі 705 грн. 54 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в Ленінському районному центрі зайнятості м. Вінниці як безробітна, проходила професійне навчання за професією "кравець" відповідно до договору №025211112500002 від 25 листопада 2011 року у Вінницькому вищому професійному училищі №7 із визначенням строку навчання з 28 листопада 2011 року до 03 серпня 2012 року.

Однак, наказом №2 Вінницького вищого професійного училища №7 від 31 січня 2012 року ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів курсів підготовки кравців з 01 лютого 2012 року у зв'язку із пропусками занять та небажанням продовжувати навчання.

З огляду на такі обставини, Ленінським районним центром зайнятості м. Вінниці видано наказ №138 від 25 червня 2012 року про повернення ОСОБА_1 коштів в розмірі 705 грн. 54 коп., в тому числі 17 грн. 80 коп. матеріальної допомоги на період професійного навчання та 687 грн. 74 коп. вартості послуг за навчання, оплачених за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України.

Оскільки відповідач не виконує рішення районного центру зайнятості в добровільному порядку, тому останній звернувся до суду щодо стягнення з ОСОБА_1 705 грн. 54 коп.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу пункту 4 частини 1 статті 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі від 23 жовтня 2012 року судом направлялась відповідачеві за адресою її реєстрації, а саме: АДРЕСА_1. Проте, 05 листопада 2012 року до суду повернувся конверт з відміткою поштового відділення зв'язку із зазначенням причин невручення - "за закінченням терміну зберігання".

Положеннями частини 11 статті 35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, суд вважає, що ним вжито достатніх заходів для належного повідомлення відповідача про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Ленінському районному центрі зайнятості м. Вінниці як безробітна.

Протягом періоду з листопада 2011 року по січень 2012 року ОСОБА_1 виплачено матеріальну допомогу на період професійного навчання, а також понесено витрати на навчання у Вінницькому вищому професійному училищі №7 в загальному розмірі 705 грн. 54 коп., що підтверджується нарахуванням матеріальної допомоги (а.с. 5) та розрахунком коштів, які оплачені за професійне навчання безробітної ОСОБА_1 (а.с. 6).

19 червня 2012 року начальником відділу активної підтримки безробітних Бродовською Т.В., головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку Маліковою Л.П. та виконуючим обов'язки головного спеціаліста-юрисконсульта Швайко І.А. проведено розслідування обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за результатами якого складено акт №189 (а.с. 8).

В ході проведеного розслідування встановлено, що кошти, отриманні безробітною ОСОБА_1 за 28 листопада 2011 року як матеріальна допомога у період її професійної підготовки підлягають поверненню відповідно до пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №208 від 20 листопада 2000 року, оскільки відповідач не виконавла умови договору, предметом якого були послуги з професійного навчання.

З урахуванням висновків, зроблених у акті №189 директором Ленінського районного центру зайнятості м. Вінниці 25 червня 2012 року видано наказ №138 (а.с. 9), яким ОСОБА_1 зобов'язано повернути кошти в сумі 705 грн. 54 коп. Даний наказ направлявся відповідачу (а.с. 10).

Доказів виконання цього наказу чи його оскарження суду не надано.

Проаналізувавши нормативно-правові акти, що регулюють спірні правовідносини, суд зважає на таке.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (надалі - Закон) загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з частиною 2 статті 36 цього Закону застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №308 від 20 листопада 2000 року (надалі - Порядок), визначено, що у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Частиною 3 статті 36 Закону передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Суд встановив, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в Ленінському районному центрі

зайнятості м. Вінниці як безробітна, проходила професійне навчання за професією "кравець" відповідно до договору №025211112500002 від 25 листопада 2011 року у Вінницькому вищому професійному училищі №7 із визначеним строком навчання з 28 листопада 2011 року до 03 серпня 2012 року. Наказом №2 Вінницького вищого професійного училища №7 від 31 січня 2012 року ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів курсів підготовки кравців з 01 лютого 2012 року у зв'язку із пропусками занять та небажанням продовжувати навчання.

Таким чином, з огляду на положення пункту 28 Порядку відповідач зобов'язана повернути кошти, які отримані нею як матеріальна допомога на період професійного навчання та кошти, які оплачені за таке професійне навчання.

На підставі викладеного, враховуючи те, що позов підтверджений матеріалами справи, а обставини, наведені у ньому, відповідачем не спростовані, тому останній підлягає задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а в матеріалах справи відсутні докази понесених ним судових витрат, суд дійшов висновку про відсутність підстав для такої компенсації відповідно Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Ленінського районного центру зайнятості м. Вінниці (вул. Червоноармійська, 3-А, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 21728042, р/р 37179304900004, ГУДКСУ у Вінницькій області, МФО 802015) кошти в сумі 705 грн. 54 коп. (сімсот п'ять гривень п'ятдесят чотири копійки).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: