Рішення № 28573670, 10.01.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.01.13 Справа № 36/5005/7318/2012

За позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до публічного акціонерного товариства "Дніпроважмаш", м. Дніпропетровськ

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Державної податкової служби, м. Дніпропетровськ

про зміну договору оренди земельної ділянки (площа 0,1709 га) від 18.07.2003 року

Головуючий колегії Соловйова А.Є.

Судді: Первушин Ю.Ю., Красота О.І.

Секретар судового засідання Гезь А.С.

Представники:

від прокуратури: Шрам Є.С., службове посвідчення № 002913 від 06.09.2012

від позивача: Кнір К.В., довіреність № 7/11-2523 від 23.12.2011

від відповідача: не з'явився

від третьої особа: Олешко О.М., довіреність № 28098/10/10-019 від 07.11.2012

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний природоохороний прокурор в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до господарського суду з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства «Дніпроважмаш» (найменування якого було змінено на публічне акціонерне товариство «Дніпроважмаш»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську, про зміну п.3.2. договору оренди земельної ділянки від 18.07.2003, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ВАТ «Дніпроважмаш».

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.10.2010, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.12.2010 у справі №6/271-10 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України області від 22.02.2011 було скасовано рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.10.2010 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.12.2010 у справі №6/271-10, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 10.05.2011, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.02.2012 у справі №5005/3175/2011 позов задоволено, змінено п.3.2. договору оренди земельної ділянки, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ВАТ «Дніпроважмаш», посвідечного приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Чернишовим С.О., зареєстрованого в реєстрі за №3201 від 18.07.2003, викладенням його в наступній редакції: «3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 за №216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України».

Постановою Вищого господарського суду України від 07.08.2012 було скасовано рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.05.2011 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.02.2012 у справі №5005/3175/2011, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Автоматизованою системою документообігу суду справу №5005/3175/2011 передано для розгляду судді Соловйовій А.Є.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 28.08.2012 справа №5005/3175/2011 прийнята до провадження суддею Соловйовою А.Є. та призначена до розгляду.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 16.10.2012 здійснено з заміну третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську на Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Державної податкової служби.

23.10.2012 Прокурором подана заява вих. №6-1510вих-10 від 22.10.2012 відповідно до якої позовні вимоги були змінені та викладені в новій редакції. Прокурор та Позивач, з урахуванням уточнень, просять суд внести зміни до п.3.2. договору оренди земельної ділянки від 18.07.2003, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Публічним акціонерним товариство «Дніпроважмаш», виклавши його в наступній редакції: «3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 37 086,79 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 30 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.».

Оскільки в даному випадку предмет позовних вимог не змінюється (предметом позову є внесення змін до пункту Договору), заява про уточнення позовних вимог прийнята судом до розгляду.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2012 строк розгляду спору був продовжений до 12.11.2012.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 06.11.2012 призначено колегіальний розгляд справи. Розпорядженням голови господарського суду Дніпропетровської області №125 від 07.11.2012 визначено склад колегії по розгляду справи №36/5005/7318/2012 у складі трьох суддів: головуючий суддя -Соловйова А.Є., судді -Суховаров А.В., Первушин Ю.Ю.

Розпорядженням голови господарського суду Дніпропетровської області №158 від 18.12.2012 здійснено заміну складу колегії по розгляду справи 336/5005/7318/2012 у складі трьох суддів: головуючий суддя Соловйова А.Є., суддів Суховарова А.В. та Первушина Ю.Ю. на колегію у складі трьох суддів: головуючий суддя Соловйова А.Є., судді -Первушин Ю.Ю., Красота О.І.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19.12.2012 справа прийнята до розгляду колегією суддів у складі головуючого судді Соловйової А.Є., суддів Первушина Ю.Ю. та Красоти О.І., справа призначена до розгляду в судовому засіданні на 09.01.2013.

Підставами звернення до суду є вимоги ст.288 Податкового кодексу України, якою встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом; а також рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 №216/8 «Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства».

Відповідач в судове засідання 09.01.2013 не з'явився, відзив на позовну заяву з урахуванням уточнень не надав, про дату та час розгляду справи належним чином повідомлений.

09.01.2013 Відповідач здав до канцелярії суду клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку з перебуванням 09.01.2013 представника Відповідача у відрядженні. Суд відмовив в задоволенні клопотання Відповідача, оскільки останнім не надані будь-які докази на підтвердження обставин, викладених в клопотанні.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Державної податкової служби, позовні вимоги підтримує та просить суд задовольнити позовну заяву Прокурора в повному обсязі.

В судовому засіданні 09.01.2013 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення Прокурора, представників Позивача та Третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2003 року Дніпропетровська міська рада (Позивач, Орендодавець) та відкрите акціонерне товариство «Дніпроважмаш», найменування якого було змінено на публічне акціонерне товариство «Дніпроважмаш» (Відповідач, Орендар) уклали договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір), за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду на умовах цього договору земельну ділянки площею 0,1709 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Сухий острів, 3, для фактичного розміщення хімічної лабораторії, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 81361002 згідно з планом земельної ділянки, що додається. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 07.08.2002 №137/3 (п.1.2. Договору).

Договір посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Чернишовим С.О. 18.07.2003 та зареєстрований в реєстрі за №3201.

Відповідно до п.2.1. Договору земельна ділянка передається до 07.08.2017.

Пунктом 3.2. Договору встановлено, що орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 30 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Виходячи з положень п. 3.3. Договору розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку.

Відповідно до п.п.8.1., 8.2. Договору зміна умов Договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згодо щодо умов Договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Предметом даного судового спору є внесення змін до п.п. 3.2. Договору шляхом викладення його в наступній редакції: «3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 37 086,79 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 30 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній та комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Зі змісту статті 188 Господарського кодексу України вбачається, що сторона, яка вважає за необхідне змінити договір повинна направити пропозицію про це іншій стороні, при цьому стороні, яка одержала пропозицію, надається двадцятиденний строк для її розгляду і лише в разі недосягнення згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

З метою приведення рішень Дніпропетровської міської ради та проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства, Позивач рішенням від 02.02.2011 №216/8 встановив розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання (п.1 Рішення).

Як вбачається з Витягу з технічної документації від 18.10.2012 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер 1210100000:08:689:0019, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Сухий острів, буд. 3, площею 0,1709 га, становить 1 236 226,34 грн.

Враховуючи вищевикладене, річна орендна плата становить 37 086,79 грн., виходячи з розрахунку: 1 236 226,34 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1709 га)* 3% (трикратний розмір земельного податку) = 37 086,79 грн.

На час розгляду справи Відповідач не надав доказів приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено здійснення представництва інтересів держави в судах у випадках, передбачених законом. Право на звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено ст.20, 35, 36-1, 37 Закону України "Про прокуратуру" та ст.ст. 2, 29 ГПК України.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до ч.1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею Господарського кодексу України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з ч.3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (п. 2.19 Пленуму ВГС України від 17.05.11р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справу у спорах, що виникають із земельних відносин").

За ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 ЦК України).

З 01.01.2011 набув чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Позивач вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що є причиною спору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, установлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановами Вищого господарського суду України від 02.08.2011 р. по справі № 5005/419/2011, від 11.10.2011 р. по справі № 5005/5124/2011, від 13.09.2012 р. по справі № 11677/2011.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Враховуючи вищевикладене, вимога Прокурора в частині внесення змін до п.3.2. Договору, а саме встановлення річної орендної плати за земельну ділянку у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 37 086,79 грн., є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі покладаються на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п.3.2. Договору оренди земельної ділянки від 18.07.2003, укладеного між Дніпропетровською міською радою (код ЄДРПОУ 244244876) та публічним акціонерним товариством «Дніпроважмаш» (код ЄДРПОУ 00168076), посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Чернишовим С.О.., зареєстрованого в реєстрі за №3201, виклавши його в наступній редакції: «3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 37 086,79 грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 30 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.».

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпроважмаш» (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Сухий Острів, 3, код ЄДРПОУ 00168076) в дохід державного бюджету України (одержувач - Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 37989269, банк одержувача - відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, р/р 31214206783005, КБКД 22030001, призначення платежу: судовий збір, код ЄДРПОУ суду 03499891) 85,00 грн. (вісімдесят п'ять гривень 00 копійок) державного мита.

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 11.01.2013

Головуючий колегії А.Є. Соловйова Суддя Суддя Ю.Ю.Первушин О.І.Красота