Постанова № 2856560, 08.12.2008, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

08.12.08 Справа № 5/229

Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Якімець Г.Г.,

суддів: Давид Л.Л.

Юрченко Я.О.

при секретарі Горбач Ю.Б.,

з участю представників:

від позивача -Коваль Р.П.

від відповідача -Романчук Д.М.

від прокуратури - не з'явився

розглянув апеляційну скаргу Західно-українського акціонерного товариства «Вторкольормет»вих.№393 від 24.10.2008 року

на рішення господарського суду Львівської області від 14.10.2008 року (підписане 15.10.2008 року), суддя Петрик І.Й.

у справі №5/229

за позовом Прокурора Личаківського району м.Львова в інтересах держави в особі Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», м.Львів

до відповідача Західно-українського акціонерного товариства «Вторкольормет», м.Львів

про стягнення 9217,41 грн.

в с т а н о в и в :

рішенням господарського суду Львівської області від 14.10.2008 року по справі №5/229 позов Прокурора Личаківського району м.Львова в інтересах держави в особі Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал»задоволено повністю. Стягнено з Західно-українського акціонерного товариства «Вторкольормет»додаткову плату за скид понаднормативних забруднень стічних вод на користь ЛМКП «Львівводоканал»в розмірі 7628,20 грн. та в доход міського бюджету в розмірі 1589,21 грн.

Суд при винесенні рішення виходив з того, що відповідачем порушено вимоги ст.ст.10,40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №292 від 18.09.2002 року, Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 року №37, зареєстровані в Мін'юсті України 26.04.2002 року за №403/6691 та умови договору №300365 від 15.05.2000 року на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до каналізації, укладеного між відповідачем та ЛМКП «Львівводоканал». При цьому, судом взято до уваги Ліміт №424, в якому наведено допустимі концентрації забруднювальних речовин, що можуть містити його стічні води та акт №2618 від 08.11.2007 року про відбір контрольної вибіркової проби стічних вод.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням господарського суду Західно-українське акціонерне товариство «Вторкольормет»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 14.10.2008 року по справі №5/229, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити. Зокрема скаржник вказує на те, що судом першої інстанції не взято до уваги, що ЛМКП «Львівводоканал»відбір проб стічних вод для проведення аналізів проведено з порушенням регламентних норм відбору, так як такий здійснювався не із стічних вод підприємства, а із відстійних вод, які утворилися з повернених в каналізацію промислових стоків промислових підприємств району та забруднених вод, що надійшли через каналізацію з навколишньої території.

08.12.2008 року Західно-українське акціонерне товариство «Вторкольормет»подало додаткове пояснення до апеляційної скарги (вих.№464 від 05.12.2008 року), в якому зазначає про невідповідність висновків, викладених у рішенні господарського суду обставинам справи та вказує на те, що за перевищення норм якісних показників стічних вод та скид понаднормативних забруднень виявлених під час контрольного відбору проб 8.11.2007 року (акт про відбір №2618) відповідача вже було притягнуто до відповідальності.

Представник скаржника (відповідач) вимоги апеляційної скарги та подані додаткові пояснення підтримав в повному обсязі. Поряд з цим, у додаткових поясненнях скаржник просить розгляд справи відкласти.

Крім того, Західно-українським АТ «Вторкольормет»подавалось клопотання про зупинення провадження у даній справі, оскільки на даний момент проводяться перевірки по наданих останнім матеріалах, щодо незадовільного стану каналізаційних і водопровідних мереж, які викликають постійні підтоплення території підприємства стічними водами до Прокуратури м.Львова, Державної екологічної інспекції у Львівській області та Постійної комісії інженерного господарства, транспорту і зв'язку Львівської міської ради.

Колегія суддів, розглянувши зазначені клопотання скаржника, прийшла до висновку що підстав для задоволення таких немає.

Представник позивача в судовому засіданні просив оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з підстав наведених у Відзиві на апеляційну скаргу, вказуючи на те, що відповідачем не надано суду доказів того, що на час виникнення спірних правовідносин каналізація була пошкоджена і не функціонувала з вини позивача. Щодо посилань скаржника на те, що ЛМКП «Львівводоканал» відбір проб стічних вод для проведення аналізів проведено з порушенням регламентних норм відбору, відзначив, що зауважень на дії працівників позивача щодо місця та порядку відбору проб у акті про відбір №2831 від 10.06.2008 року відповідачем не наведено, жодних скарг на дії представника ЛМКП «Львівводоканал»з приводу обставин відбору зазначеної проби, які підлягають розгляду згідно з чинним законодавством, скаржник на ім'я керівника підприємства не подавав.

Прокурор Личаківського району м.Львова в судове засідання не з'явився.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково, з наступних підстав:

Відповідно до п.3 ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Статтею 68 Закону України «Про охорону навколишнього середовища»передбачено відповідальність осіб за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища за допущення наднормативних скидів забруднюючих речовин.

У пунктах 2.1, 2.4 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 року №37, зареєстровані в Мін'юсті України 26.04.2002 року за №403/6691 зазначено, що водоканали мають право пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання, а Підприємства зобов'язані оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

15.05.2000 року між Львівським комунальним підприємством «Львіввоканал»(в тексті договору Львівводоканал) та Західно-українським АТ «Вторкольормет»(в тексті договору Абонент) укладено договір №30365 на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до каналізаційної мережі, відповідно до умов якого, ЛМКП Львіводоканал»надає послуги у забезпеченні питною водою та прийманні стічних вод, а Західно-українське АТ «Вторкольормет»користується послугами: здійснює забір води з водопроводу, скид стічних вод у каналізацію і сплачує вартість наданих послуг на умовах, які визначені договором та чинним законодавством України.

Відповідача внесено до переліку Підприємств, для яких встановлюється ліміт скиду забруднювальних речовин у міську каналізацію (№ 488) Згідно з Переліком, який затверджений управлінням міського інженерного господарства Львівської міської ради обов'язок щодо погодження Ліміту та одержання Дозволу на скид стічних вод відповідачу доведено.

Відповідно до п.4.4.12 Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова відповідачу доведено допустимі концентрації забруднювальних речовин, що можуть містити його стічні води на рівні затверджених величин - Тимчасовий ліміт №1145 на скид забруднювальних речовин в систему міської каналізації, який чинний від 01.01.2008 року до погодження Проекту ліміту і доведення Ліміту на скид.

Пунктом 2.2.7 договору №30365 від 15.05.2000 року передбачено, що Абонент (Західно-українське АТ «Вторкольормет») зобов'язаний не перевищувати встановлені ліміти водоспоживання та водовідведення та допустимі концентрації забруднювальних речовинв контрольних колодязях на каналізаційних випусках Абонента.

10.06.2008 року позивачем проведено вибірковий контрольний відбір стічних вод відповідача, про що складено акт про відбір № 2831. Проби для проведення головного аналізу було передано в хімбаклабораторію ЛМКП “Львівводоканал”. Проби для проведення контрольного аналізу відповідачу передано. Контрольний аналіз не проводився. Слід зазначити про те, що акт про відбір контрольної вибіркової проби стічних вод підписаний представником відповідача, та як вказує позивач з приводу обставин відбору зазначеної проби, скарг на ім'я керівника позивача не надходило.

Відповідач не виконав вимог нормативно-правових актів та Договору №30365 від 15.05.2000 року, оскільки на підставі досліджень відібраної проби стічних вод - результат вимірювань № 194, який оформлено 20.06.2008 року, позивач відповідно до своєї компетенції, зробив висновок, що скинута відповідачем вода містить забруднення, які перевищують допустимі концентрації, встановлені Тимчасовим лімітом №1145 від 01.01.2008 року.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги ст.ст. 10, 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, умов Договору, Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №292 від 18.09.2002 року, Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 року №37, зареєстровані в Мін'юсті України 26.04.2002 року за №403/6691.

Згідно п.п. 4.2.2.4, 8.4.3, 9 Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №292 від 18.09.2002 року та п.п. 2.1.1., 2.2.1, 2.2.7, 3.6. Договору №30365 від 15.05.2000 року - Підприємства - порушники сплачують додаткову сплату Водоканалу за водовідведення обчислену за підвищеним коефіцієнтом кратності.

Відповідно до розрахунку №2846/36 від 24.07.2008 року сума додаткової плати становить 9217,41 грн.

Відповідно до п.4.1 та 4.2. Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 року №37 - плата за скид стічних вод Підприємств у системи каналізації населених пунктів вноситься Підприємствами згідно з розрахунками Водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки Водоканалів у порядку та в терміни, передбачені договором. Плата за скид понаднормативних забруднень розподіляється таким чином: 20 відсотків перераховуються Водоканалом до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, що утворені в складі сільських, селищних, міських бюджетів; 80 відсотків залишаються у розпорядженні Водоканалу і використовуються на відшкодування збитків Водоканалу, викликаних цими скидами, на ремонт і поліпшення експлуатації каналізаційної мережі та очисних споруд, а також на розвиток каналізаційного господарства населеного пункту.

Відповідно до п.9.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №292 від 18.09.2002 року підприємства, які користуються послугами каналізації, несуть згідно з діючим законодавством відповідальність за порушення встановлених Правил, якщо наслідками порушень стали: наднормативне скидання об'ємів, перевищення ДК стічних вод, перевищення ГДК забруднень водних об'єктів.

За вказані порушення законодавець передбачає відповідальність у формі плати, відповідно до виявленого порушення.

Таким чином, станом на момент розгляду справи у суді першої інстанції заборгованість відповідача становить 9217,41 грн.

Слід зазначити про те, що господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення взято до уваги та дано оцінку доказам, які відсутні в матеріалах справи, а саме суд вказує на проведення позивачем вибіркового контрольного відбору стічних вод від 08.11.2007 року, про що складено акт про відбір №2618, результат вимірювань№399 від 15.11.2007 року, ліміт 424, які не могли бути досліджені при розгляд даної справи, оскільки позивач обґрунтовуючи позовні вимоги вказує про відбір контрольних проб стічних вод відповідача, проведений 10.06.2008 року (акт про відбір 2831) та посилається на результати вимірювань №194 від 20.06.2008 року, тимчасовий ліміт №1145, чинний від 01.01.2008 року, які наявні в матеріалах справи та яким господарським судом не дано оцінки у мотивувальній частині рішення.

Враховуючи наведене, висновки суду першої інстанції викладені у рішенні місцевого господарського суду не відповідають обставинам справи, а відтак колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що рішення господарського суду Львівської області від 14.10.2008 року по справі №5/229 слід скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Керуючись ст.ст. 103, 104, 105 ГПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу Західно-українського акціонерного товариства «Вторкольормет» задоволити частково.

Рішення господарського суду Львівської області від 14.10.2008 року по справі №5/229 скасувати, прийняти нове рішення.

Позов задоволити.

Стягнути з Західно-українського акціонерного товариства “Вторкольормет” (79017, м. Львів, вул.Я.Мудрого,10а, р/р 26008301365014 в Залізничному відділенні ПІБ, МФО 325105, ЄДРПОУ 00195952) на користь ЛМКП „Львівводоканал”(м.Львів, вул. Зелена, 64, р/р 26001308000056 в ЗРФ АКБ Трансбанк м.Львова, МФО 385435, ЄДРПОУ 03348471) додаткову плату в розмірі 7628,20 грн. за перевищення норм якісних показників стічних вод.

Стягнути з Західно-українського акціонерного товариства “Вторкольормет” (79016, м.Львів, вул. Я.Мудрого, 10а, р/р 26008301365014 в Залізничному відділенні ПІБ, МФО 325105, ЄДРПОУ 00195952) в доход міського бюджету м.Львова (Фонд охорони навколишнього природного середовища Галицького району м.Львова (р/р 33119329700004 в ГУ ДКУ у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПОУ 22389381) додаткову плату  в розмірі 1589,21 грн. за скид понаднормативних забруднень (код бюджетного доходу 24061600).

Стягнути з Західно-Українського акціонерного товариства “Вторкольормет” (79016, м. Львів, вул. Я.Мудрого, 10а, р/р 26008301365014 в Залізничному відділенні ПІБ, МФО 325105, ЄДРПОУ 00195952) в доход державного бюджету 102 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду місцевому господарському суду видати накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.

Головуючий-суддя: Якімець Г.Г.

Судді:

Давид Л.Л.

 Юрченко Я.О.