Постанова № 28562020, 09.04.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-12090/11/0170/20

09.04.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання Плисенко Ф.Ю.

за участю сторін:

представник позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонтан" - Жигалов Микола Сидорович, довіреність № б/н від 20.05.11 року;

представник позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонтан" - Блізнюк Геннадій Васильович, довіреність № б/н від 20.05.11 року;

представник відповідача - Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонтан" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кисельова О.М.) від 20.01.12 року у справі №2а-12090/11/0170/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонтан" (вул. Кеппена, буд. 9, с.Бондаренково, м. Алушта, Автономна Республіка Крим, 98540)

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим (вул. Київська, буд. 73, кім. 214, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

про визнання протиправним та скасування рішення.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фонтан»звернулося до суду із адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АР Крим з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення №011033/01101-32 від 02.09.2011 року про застосування до ТОВ «Фонтан»фінансових санкцій у розмірі 1840,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.01.12 року у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонтан" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим про визнання противоправним та скасування рішення, відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.01.12 року та прийняти нове рішення по справі, яким задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції, при вирішенні спору по суті, грубо порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судове засідання 09.04.2012 року представник Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення на апеляційну скаргу представників позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.

Матеріали справи свідчать, що 04.08.2011 року, працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АРК на підставі наказу начальника регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АРК від 02.08.2011 року № 530/32-01 про проведення фактичної перевірки та на підставі направлень №№ 446/32-01, 447/32-01 від 02.08.2011 року, з метою здійснення контролю та дотримання норм Законів України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ", «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, Порядку проведення торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, для запобігання незаконному виробництву та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів було проведено фактичну перевірку ТОВ «Фонтан».

За результатами перевірки було складено акт №4775/490/32-01/31227974 "Про результати виїзної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими для виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та (або) тютюновими виробами, кафе, що розташовано за адресою: м. Алушта, с. Малий Маяк, пос. Бондаренково, турбаза «Карабах», біля пляжу, та що належить суб'єкту господарювання ТОВ «Фонтан».

У зазначеному акті встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без відповідної ліцензії - реалізація 100 грамів горілки «Немироф»за ціною 12,00 грн., крім того, без надання розрахункового документу (а.с.8-11).

02.09.2011 року на підставі вказаного акту відповідачем було винесено рішення №011033/01101-32 про застосування до позивача фінансових санкцій у розмірі 1840,00 грн., відповідно до ст. 17 Законі України " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Не погодившись з прийнятим рішенням ТОВ «Фонтан»звернулось до суду із вказаним адміністративним позовом.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20 січня 2012 року у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Фонтан»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в АРК про визнання протиправним та скасування рішення було відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що оскільки одним з видів діяльності ТОВ «Фонтан»є діяльність кафе, то це підтверджує можливість реалізації цим товариством алкогольної продукції. Наданий позивачем суду договір від 15.07.2011 року між ТОВ «Фонтан»(орендодавець) ПП «Юкка»(орендатор) щодо здачі в операційну оренду основних засобів, а саме: нежитлових будівель: диско майданчик з навісом літ. «16», основа будівля 63,5 кв.м., навіс 6,6 кв.м., диско майданчик 157,5 кв.м., розташованих за адресою: АР Крим, м. Алушта, пос. Бондаренково, вул. Кеппена, 9, за умови відсутності підтвердження факту прийому передачі основних засобів в операційну оренду, переліку майна переданого разом з об'єктом та використання їх у діяльності орендатором, а також наявності ліцензії у ПП «Юкка»на роздрібну торгівлю алкогольними напоями лише від 18.08.2011 року, тоді як перевірка проводилася 04.08.2011 року, не підтверджує неможливість здійснення, на момент проведення перевірки, діяльності по реалізації позивачем роздрібної торгівлі алкогольними напоями, та здійснення такої діяльності іншим суб'єктом господарювання - ПП «Юкка».

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не погоджується судова колегія виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що 15.07.2011 року між ТОВ «Фонтан»(орендодавець) ПП «Юкка»(орендатор) було укладений договір оренди приміщень кафе, основних засобів, а саме: літне кафе літера «16»згідно матеріалів інвентарної справи БТІ та ДРОНІ, яка складається з основного спорудження виготовленого в легких конструкціях площею 63,5 кв.м., навісу 6,6 кв.м. та диско майданчику-площадки 157,5 кв.м., разом загальною площею 227,6 кв.м., розташованих за адресою: АР Крим, м. Алушта, пос. Бондаренково, вул. Кеппена, 9.

Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок орендної плати був проведений шляхом вирахування загальних затрат на утримання бази відпочинку «Карабах»загальною площею 8852,8 кв.м. (податок на землю, розрахунок амортизації, розрахунку комунальних витрат) на 1 кв.м. та помноженням на площу об'єкту оренди.

Згідно розрахунку орендної плати її розмір складає 10000 грн. в місяць з урахуванням 227,6 кв.м. об'єкту оренди.

15.07.2011 року разом з укладенням договору оренди і передачею об'єкта оренди орендарю за актом були передані і товарно-матеріальні цінності

28.07.2011 року ПП «Юкка»отримало Дозвіл виконкому Маломаякської селищної ради на відкриття та розміщення об'єктів торгівлі -кафе «Салун»площею саме 227,6 кв.м., подало документи на отримання ліцензії та 12.08.2011 року зареєструвало реєстратор розрахункових операцій, книгу обліку розрахункових операцій, ліцензії на здійснення діяльності по реалізації підакцизних товарів.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про реальність договірних відносин між ТОВ «Фонтан»та ПП «Юкка». На момент перевірки, на підставі договору оренди від 15.07.2011 року нежилих приміщень, що належать ТОВ «Фонтан», там здійснювало господарську діяльність, в тому числі по реалізації алкогольних напоїв, ПП «Юкка».

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Обов'язок доведення обставин, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення покладено саме на відповідача

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, не довів факту роздрібної торгівлі алкогольними напоями без відповідної ліцензії - реалізація 100 грамів горілки «Немироф»за ціною 12,00 грн., без надання розрахункового документу, саме ТОВ «Фонтан», що послуговувало прийняттю спірного рішення №011033/01101-32 про застосування до позивача фінансових санкцій у розмірі 1840,00 грн., відповідно до ст. 17 Законі України " Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Відповідно до частини 1 пункту 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення, є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає вимоги позивача обґрунтованими. Правова оцінка, суду першої інстанції суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 3 ст. 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонтан" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кисельова О.М.) від 20.01.12 року у справі №2а-12090/11/0170/20, задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кисельова О.М.) від 20.01.12 року у справі №2а-12090/11/0170/20, скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонтан" задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фонтан" фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1840,00 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 17 квітня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис Г.П.Ілюхіна

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Суддя О.Е.Єланська