Постанова № 28558709, 10.01.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/101/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі - Дрижирук М.І.,

за участю:

представника заявника - Костяного О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за поданням Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "Полсервісбуд" про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом, -

В С Т А Н О В И В:

08 січня 2013 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з поданням до Приватного підприємства "Полсервісбуд" про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом у розмірі 31153,30 грн.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав подання та просив його задовольнити.

Платник податків явку свого уповноваженого представника в судове засідання, призначене на 10.01.2013, не забезпечив, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, про що маються докази у матеріалах справи, про причини неявки суд не повідомив. У зв'язку з цим, суд ухвалив розглядати подання за відсутності представника платника податків.

Частиною восьмою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд подання відбувається за участю органу державної податкової служби, митного органу, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Як слідує із матеріалів справи, Приватне підприємство "Полсервісбуд" (ідентифікаційний код 37497809) зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в якості юридичної особи - 18.01.2011, номер запису про державну реєстрацію 1 588 102 0000 009640, та перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби.

Судом встановлено, що 31.10.2012 ДПІ у м. Полтаві проведено перевірку Приватного підприємства "Полсервісбуд" з питання порушення правил сплати суми податкового зобов'язання по податковій декларації з податку на додану вартість за липень - серпень 2012 року.

За результатами перевірки податковим органом складений акт №3568/15-2/37497809 від 31.10.2012, в якому зафіксовано порушення платником податків вимог податкового законодавства.

Так, відповідно до пункту 57.1 статті 57 розділу ІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 203.1 статті 203 розділу V Податкового кодексу України податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітній (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно пункту 203.2 статті 203 розділу V Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2012 року (вх.№9049155678 від 15.08.2012) сума податкового зобов'язання становила 194,00 грн, граничний термін сплати - 30.08.2012. Фактично суму сплачено 31.08.2012.

Згідно податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2012 року (вх.№9056857576 від 19.09.2012) сума податкового зобов'язання становила 352,00 грн, граничний термін справи - 30.09.2012. Фактично суму сплачено 02.10.2012.

По результатах перевірки Приватного підприємства "Полсервісбуд" податковим органом встановлено несвоєчасну сплату податкового зобов'язання з податку на додану вартість по податкових деклараціях за липень - серпень 2012 року.

На підставі акту перевірки №3568/15-2/37497809 від 31.10.2012 ДПІ у м. Полтаві 31.10.2012 прийнято податкове повідомлення-рішення №0010361502, яким платнику податків, за несвоєчасну сплату суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 380,68 грн, визначено суму штрафу у розмірі 38,06 грн.

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Як слідує із матеріалів справи, вказане вище податкове повідомлення-рішення 31.10.2012 отримане головним бухгалтером Приватного підприємства "Полсервісбуд" Дятловою Ю.В., що підтверджується підписом останньої на корінці податкового повідомлення-рішення.

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 зазначеного Кодексу).

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Судом не виявлено доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення №0010361502 від 31.10.2012, а також його оскарження до суду.

Отже, суд не знаходить правових підстав та фактичних даних для висновку про те, що вказане податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві порушує права та охоронювані законом інтереси Приватного підприємства "Полсервісбуд" у сфері публічно-правових відносин і тому не створює для нього обов'язку виконати його владні приписи у частині сплати штрафних санкцій.

Крім того, відповідно до пункту 49.2 статті 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно з пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що платником податків подано до ДПІ у м. Полтаві податкові декларації з податку на додану вартість, в яких самостійно обчислено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, а саме:

- декларацію з ПДВ від 22.10.2012 (вх. №9065057001) на суму 28978,00 грн;

- декларацію з ПДВ від 20.11.2012 (вх. №9073306730) на суму 7554,00 грн.

Станом на момент розгляду справи, сума узгодженого грошового зобов'язання з податку на додану вартість, що самостійно визначена платником податків у податкових деклараціях з податку на додану вартість та визначена податковим органом згідно податкового повідомлення-рішення №0010361502 від 31.10.2012, з урахуванням: переплати в сумі 233,59 грн, зменшення суми податку на додану вартість на 9086,00 грн у зв'язку із поданням уточнюючого документу №9080175574 від 01.10.2012 та декларації №9080434157 від 01.11.2012, а також з урахуванням пені в сумі 109,86 грн, нарахованої податковим органом на підставі положень статті 129 Податкового кодексу України та наказу Державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 №953 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами", становить 27360,33 грн.

Окрім цього, Приватним підприємством "Полсервісбуд" до податкового органу було подано податкову декларацію з податку на прибуток від 08.11.2012 вх.№9069981737, в якій самостійно обчислено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 3793,00 грн.

Станом на момент розгляду справи, сума узгодженого грошового зобов'язання з податку на прибуток, що самостійно визначена платником податків у податковій декларації від 08.11.2012 вх.№9069981737 становить 3792,97 грн (зменшено за рахунок переплати на 0,03 грн).

Таким чином, на момент розгляду подання за Приватним підприємством "Полсервісбуд" рахується податковий борг у загальному розмірі 31153,30 грн, в тому числі з податку на прибуток у сумі 3792,97 грн та з податку на додану вартість у сумі 27360,33 грн.

Відповідно до вимог підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

В силу вимог пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно пункту 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання та повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Судом встановлено, що з метою реалізації заходів щодо погашення податкового боргу та поповнення відповідного бюджету податковим керуючим 05.11.2012 платнику податків виставлено податкову вимогу №1054 на суму 28744,41 грн. Вказана вимога отримана особисто головним бухгалтером Приватного підприємства "Полсервісбуд" Дятловою Ю.В. 08.11.2012, що підтверджується підписом останньої на корінці вимоги.

Разом з тим, як слідує з матеріалів справи, після виставлення Приватному підприємству "Полсервісбуд" податкової вимоги №1054 від 05.11.2012 на суму 28744,41 грн, вказана сума податкового боргу в повному обсязі платником податків погашена не була. Навпаки, розмір податкового боргу збільшився та станом на момент розгляду подання становить 31153,30 грн, в тому числі з податку на прибуток в сумі 3792,97 грн та з податку на додану вартість в сумі 27360,33 грн.

Суд вважає за доцільне зазначити, що статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ні Податковий кодекс, ні наказ Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 №1037 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків" не містять норми про необхідність повторного відправлення платнику податків податкової вимоги у разі збільшення податкового боргу. Тому орган державної податкової служби не має повноважень повторно надсилати податкову вимогу платнику податків у разі збільшення податкового боргу.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. В силу вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до абзацу 1 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом. Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Строки, встановленні цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення.

З огляду на положення вказаних вище норм, суд доходить висновку про необхідність наявності сукупності обставин, які дають підставу для висновку щодо правомірності такого подання: сплив 60 днів з дня направлення (вручення) податкової вимоги; виникнення податкового боргу.

Враховуючи, що 60 календарних днів після вручення податкової вимоги платнику податків сплинули 07.01.2013, останнім сума податкового боргу залишилась не сплачена, заявник в межах 24-х годинного строку, з урахуванням вимог статті 1833 КАС України, звернувся до суду з поданням.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки №78/9/10-230 Приватне підприємство "Полсервісбуд" має відкриті рахунки у ПГРУ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Полтава - р/р 26006060470828 (українська гривня), р/р 26056060301903 (українська гривня) та у ПАТ "Полтава-банк" - р/р 26051175403001 (українська гривня), р/р 2600411216 (українська гривня).

Згідно даних облікових карток платника з податку на додану вартість та з податку на прибуток за Приватним підприємством "Полсервісбуд" рахується заборгованість в сумі 31153,30 грн.

Таким чином, податковий борг в загальному розмірі 31153,30 грн підтверджений матеріалами справи, а тому суд вважає за необхідне задовольнити подання Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків.

Керуючись статтями 1833, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "Полсервісбуд" про стягнення коштів з рахунків платника податків за податковим боргом задовольнити.

Стягнути з рахунків Приватного підприємства "Полсервісбуд" (ідентифікаційний код 37497809) кошти на погашення податкового боргу:

- з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 3792 (три тисячі сімсот дев'яносто дві) гривні 97 (дев'яносто сім) копійок на розрахунковий рахунок 31115009700002, код бюджетної класифікації платежу 11021000, одержувач УДКС України у м. Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019;

- з податку на додану вартість у розмірі 27360 (двадцять сім тисяч триста шістдесят) гривень 33 (тридцять три) копійки на розрахунковий рахунок 31117029700002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, одержувач УДКС України у м. Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11 січня 2013 року.

Суддя О.В. Гіглава