Рішення № 28552063, 09.01.2013, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.01.2013Справа №5002-11/ 3098-2012

За позовом Джанкойського міжрайонного прокурора Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Джанкойської міської ради

до відповідача - фізичної особи-підприємця Малишева Олександра Олександровича

про звільнення земельної ділянки

Суддя С. С. Потопальський

Представники:

від прокуратури - Тітков К.С., старший прокурор відділу прокуратури АР Крим, посвідчення 008085

від позивача - Михайлов О.А., довіреність № 17 від 14.03.2012, нач. юридичного відділу, посвідчення № 10

від відповідача - не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Джанкойський міжрайонний прокурор Автономної Республіки Крим звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Джанкойської міської ради з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Малишева Олександра Олександровича, в якій просить суд звільнити земельну ділянку орієнтовною площею 0,0034 га вартістю 13 767,92 грн. за адресою: АР Крим, м. Джанкой, вул. Нестерова, 33-б шляхом знесення самочинної нежитлової прибудови до магазину «Лаванда» за зазначеною адресою та приведення земельної ділянки у попередній стан за рахунок фізичної особи-підприємця Малишева Олександра Олександровича.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач без правовстановлюючих документів використовує земельну ділянку площею 0,0034 га, під розміщення складського приміщення, прилеглого до магазину «Лаванда», розташованого за адресою: м.Джанкой, вул.Нестерова, 33-б.

Справа знаходилась у провадженні судді Дворного І.І. але, у зв'язку з його відпусткою, розпорядження голови Господарського суду Автономної Республіки Крим № 573 від 24.10.2012 справу передано до провадження судді Господарського суду Автономної Республіки Крим Потопальського С.С.

Прокурор та позивач надали заяву про уточнення формулювання позовних вимог, відповідно до якої просять читати п.1 прохальної частини в наступній редакції: «зобов`язати фізичну особу - підприємця Малишева Олександра Олександровича звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтованою площею 0,0034 га, вартістю 13767,92 грн., розташовану за адресою: АР Крим, м.Джанкой, вул.Нестерова, 33-б, шляхом знесення самочинно збудованої нежитлової прибудови до магазину «Лаванда» та привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан за його рахунок».

Зазначена заява підлягає прийняттю судом, оскільки вказана заява не є по суті зміною предмету чи підстав позову, а є фактично уточненням формулювання вимог.

Відповідач в судове засідання не з`явився та направив до суду клопотання про неможливість прибуття в судове засідання, та просив розгляд справи відкласти.

Прокурор та позивач проти відкладення справи заперечували, посилаючись на закінчення строку розгляду справи у разі її відкладення.

Cуд вважає клопотання відповідача про відкладення розгляду справи таким, що не підлягає задоволенню, оскільки статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський відкладає розгляд справи в межах строків, встановлених статтею 69 цього кодексу, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Як свідчать матеріали справи, розгляд справи неодноразово відкладався ухвалами 13.11.2012, 11.12.2012, 25.12.2012, ухвалою від 11.12.2012 строк розгляду спору продовжувався до 09.01.2013.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо неявка цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи судом не вбачається.

Відповідачем також 25.12.2012р. було заявлено клопотання про зупинення провадження по справі, в зв`язку з тим, що відповідачем була направлена позовна заява до Джанкойського міського районного суду про визнання права власності на реконструйоване нежитлове приміщення орієнтованою площею 34 кв.м. Вказане клопотання також не підлягає задоволенню, оскільки позивачем на момент розгляду справи не надано до матеріалів справи доказів прийняття до провадження зазначеного позову Джанкойським міським районним судом.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора суд

ВСТАНОВИВ :

17.08.2010 старшим державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель сектору Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему в м. Сімферополь АР Крим гр. Голобородбко О.М. було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства. По результатам перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення, (а.с.16).

Як вбачається з даної постанови, перевірка проводилася в присутності фізичної особи-підприємця Малишева Олександра Олександровича.

В результаті перевірки було встановлено, що фізична особа-підприємець Малишев Олександр Олександрович самовільно зайняв земельну ділянку орієнтованою площею 0,0034 га, під розміщення складського приміщення, що примикає до магазину «Лаванда», розташованого за адресою: м.Джанкой, вул.Нестерова, 33-б,

Правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку у встановленому Законом порядку не оформлені, чим порушені ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України

Вказаний протокол був підписаний гр. Малишевим Олександром Олександровичем. При цьому у вказаному протоколі було зазначено, що документи подані для оформлення до міської ради.

Також була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення № 000659 від 17.08.2010.

Відповідно до вказаної постанови було зазначено, що вищевказаним порушенням самовільним зайняттям земельної ділянки було завдано матеріальну шкоду на суму 85,83 грн., яка була розрахована відповідно до Постанови КМУ від 25.07.2007 р. № 963.

На підставі вказаного було видано припис від 17.08.2010 р. №001713, відповідно до якого від відповідача вимагалося до 17.09.2010 усунути порушення земельного законодавства України, (а. с. 15).

Вказаний припис був отриманий 17.08.2010 Малишевим О.О під розпис.

Відповідно до преамбули Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" даний Закон визначає правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і спрямований на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належать: здійснення державного контролю за використанням та охороною земель; внесення до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотань; одержання в установленому законодавством порядку від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, власників і користувачів, у тому числі орендарів, земельних ділянок документів, матеріалів та іншої інформації, необхідної для виконання покладених на нього завдань; видачі спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до затверджених в установленому законом порядку проектів; участь у розробці нормативно-правових актів з питань державного контролю за використанням та охороною земель; вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам; вирішення інших питань відповідно до закону.

Відповідно до ст. 10 вказаного Закону державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право, зокрема:

- безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;

- давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків;

- складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Однак передбачених законодавством документів, які надають відповідачу право використовувати вищевказану земельну ділянку, розміром 0,0034 суду надано не було.

На момент розгляду справи відповідне рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування зайнятої відповідачем земельної ділянки площею 0,0034 га. га не представлено.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, зокрема, самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

При таких обставинах позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

У судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення оформлено та підписано 11.01.2013р.

З урахуванням викладеного, керуючись статями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов`язати фізичну особу - підприємця Малишева Олександра Олександровича, (м.Джанкой, вул.Крупської, 145, кв.9, реєстраційний номер 20010526860) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку орієнтованою площею 0,0034 га, вартістю 13767,92 грн., розташовану за адресою: АР Крим, м.Джанкой, вул.Нестерова, 33-б, шляхом знесення самочинно збудованої нежитлової прибудови до магазину «Лаванда» та привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан за його рахунок.

3. Стягнути з фізичної особи - підприємця Малишева Олександра Олександровича, (м.Джанкой, вул.Крупської, 145, кв.9, реєстраційний номер 20010526860) на користь Державного бюджету України (УДКСУ у м.Сімферополі Автономної Республіки Крим код ЄДРПОУ 38040558, рахунок 31211206783002, відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 22030001 в Головному Управлінні на ім`я Управління Державної казначейської служби України у м.Сімферополі Автономної Республіки Крим) 1073,00 грн.

Накази видати після набрання рішення законної сили.

Суддя С.С. Потопальський