Постанова № 28550256, 03.04.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1118/12

"03" квітня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Шульгача М. П.

при секретарі судового засідання Музика О.М.

за участю:

представника позивача: Мартинович С.Б.

представника відповідача: Стиранки Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Теребовлянської центральної районної комунальної лікарні про стягнення коштів в сумі 159 990.00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області звернулася до суду з позовом до Теребовлянської центральної районної комунальної лікарні про стягнення з відповідача 159 990.00 грн. незаконних видатків загального фонду кошторису.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, та пояснив, що Теребовлянською центральною районною комунальною лікарнею, було неправомірно нараховано та виплачено, заробітну плату працівникам лікарні які надавали платні послуги з коштів загального фонду кошторису, на суму 159 990.00 грн., а відповідно до діючого законодавства оплата праці за надання таких послуг повинна була оплачуватися з спеціального фонду. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав, проти задоволення позову не заперечує і пояснив, що причиною таких фінансових порушень були форс-мажорні обставини, а саме недостатньо коштів для придбання паливо-мастильних матеріалів для роботи машин швидкої допомоги.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, встановив наступні факти.

Контрольно-ревізійною службою в Тернопільській області було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Теребовлянської центральної районної лікарні за період з01.03.2008 року по 30.04.2011 року, про що було складено акт ревізії №04-22/45 від 29.06.2011 року.

В процесі проведеної ревізії встановлено, що спеціальний фонд кошторису доходів і видатків Теребовлянської ЦРКЛ у періоді, що підлягав ревізії, утворювався за рахунок доходів від надання платних медичних послуг, орендної плати та здачі металобрухту.

За період з 01.01.2008 року по 30.04.2011 року Лікарнею отримано доходів від надання платних послуг в загальній сумі 579645.67 грн. Згідно п.5.8 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерством охорони здоров'я України від 05.10.2055 року, та Переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих медичних закладах освіти, затвердженого постановою КМУ від 17.09.1996 року лікарям, які проводять обов'язкові платні медичні огляди категорій працівників (громадян) оплата праці здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду закладу охорони здоров'я за фактично відпрацьований час, виходячи з посадових окладів (тарифних ставок).

При цьому ревізією встановлено, що в період з 01.01.2008 року по 30.04.2011 року заробітна плата зазначеним працівникам в порушення діючого законодавства частково нараховувалась і виплачувалась за рахунок коштів загального фонду кошторису, а не за рахунок спеціального фонду.

При затвердженні кошторисів, в частині спеціального фонду, видатки на виплату заробітної плати та нарахування на неї за роботу, що виконували медпрацівники при наданні платних послуг населенню, нараховувалась та виплачувалась із загального фонду кошторису лікарні, що є порушенням п.п.19,23,49 Порядку складання, затвердження основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 року №228, п.1 Переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимоги щодо їх утворення та напрями використання, затвердженого постановою КМУ від 17.05.2002 року №659.

В судовому засіданні встановлено, що всього незаконні видатки загального фонду на виплату заробітної плати та нарахувань на неї медичним працівникам, які проводили і надавали платні медичні огляди склали 179150.81 грн., в тому числі КЕКВ 1111 "Заробітна плата" - 131042.75 грн. та за КЕКВ 1120 "Нарахування на заробітну плату" - 48108.06 грн., з них відповідно за 2008 рік - 25560.65 грн., та 9361.44 грн., за 2009 рік - 69123.03 грн. та 25760.94 грн., за 2010 рік - 30721.91 грн. та 10494.29 грн., та за січень - квітень 2011 року - 5637.16 грн. та 2491.39 грн.

Теребовлянською ЦРКЛ було частково виконано вимоги, щодо перерахування незаконних видатків до районного бюджету, а саме на суму 19160.00 грн.

Таким чином, як встановлено в судовому засіданні станом на даний час відповідачем не виконано вимоги Державної фінансової інспекції в Тернопільській області по поверненню в бюджет незаконних видатків, на суму 159990.00 грн.

З огляду на наведене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є правомірними, такими що відповідають вимогам чинного законодавства, відповідачем не заперечуються, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", Постановою Кабінету Міністрів України №1138 від 17.09.1996 року "Про затвердження Переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих медичних закладах освіти" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Теребовлянської центральної районної комунальної лікарні кошти в сумі 159 990.00 грн. в дохід районного бюджету на р/р 31419535700468, ГУДКС в Тернопільській області, Теребовлянський районний бюджет 21080500, МФО 838012, ін.код - 37625079, призначення платежу - інші надходження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Головуючий суддя Шульгач М. П.

копія вірна

Суддя Шульгач М. П.