Постанова № 28549988, 20.12.2012, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/4482/2012

20 грудня 2012 року 16год. 30хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Бондаренко В.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Волошин І.В.

відповідача: представник Стах Р.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід-Термо"

до Дубенської об`єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення , -ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід-Термо" звернулося до суду з позовом до Дубенської об`єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення № 000116/550 від 02.10.2012р. про застосування штрафної (фінансової) санкції в розмірі 4890,60 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток.

В обґрунтування позову вказує, що 18.09.2009р. постановою судді Жовтневого районного суду м. Луганська було накладено арешт на всю суму грошових коштів, що знаходились на поточних банківських рахунках позивача. Крім того, ТОВ "Захід-Термо" на період проведення досудового слідства у кримінальній справі, порушеній за фактом заволодіння шахрайським майном ЗАТ "Термо" за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, не мало змоги відкрити рахунки в жодному із банків України у зв'язку з забороною слідчого. 30.07.2012р. постановою про закриття кримінальної справи скасовано накладення арешту на всю суму грошових коштів позивача, що знаходилися на банківських рахунках № 26002054706836 та № 26058054704365 в Рівненській філії "ПриватБанк" м. Рівне, у зв'язку з відсутністю у діях посадових осіб ТОВ "Захід-Термо" складу злочину. 17.08.2012р. вказану постанову було направлено до виконання в головне відділення АКБ "Приватбанк" (м. Дніпропетровськ). 28.08.2012р. рахунки у Рівненській філії "ПриватБанк" м. Рівне, де вже перебували надані раніше платіжні доручення, були розблоковані, грошові кошти по всіх податкових платежах перераховані до бюджету. Оскільки позивач був позбавлений можливості здійснювати сплату податкових зобов'язань, відповідачем безпідставно нараховано штраф у розмірі 20% у сумі 4890,60 грн. за затримку сплати грошового зобов'язання в розмірі 24453,02 грн. за платежем "податок на прибуток".

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив задовольнити в повному обсязі. Підтвердив, що грошове зобов'язання є узгодженим, граничний строк сплати визначено податковим органом вірно. Вказав, що платіжні документи про сплату податкового зобов'язання до арешту коштів до установи банку не подавав. В ході судового розгляду представник позивача пояснення частково змінив. Суду пояснив, що грошове зобов'язання, за несвоєчасну сплату якого спірним рішенням застосовано штрафні санкції, виникло на підставі податкового повідомлення-рішення № 0000012350/0 від 29.12.2007р., яким позивачу було визначено грошове зобов'язання в сумі 36075,00 грн. Позивачем вказане податкове повідомлення- рішення було оскаржене в судовому порядку, а відтак вважає, що визначене ним грошове зобов'язання набуло статусу узгодженого лише з 23.12.2010р., а саме з часу винесення ухвали Рівненського окружного адміністративного суду в справі № 2а-3327/10/1770. Таким чином, на думку позивача, податковим органом невірно визначено дату узгодження грошового зобов'язання, відповідно неправомірно нараховано штрафні (фінансові) санкції.

Відповідач Дубенська об'єднана державна податкова інспекція Рівненської області Державної податкової служби адміністративний позов не визнав, подав письмове заперечення (а.с.25). В судовому засіданні представник відповідача надав пояснення, що відповідає наведеному в запереченні. Доводи позивача про те, що він був позбавлений можливості своєчасно сплатити суму грошового зобов'язання в зв'язку з арештом коштів на банківських рахунках згідно з постановою судді Жовтневого районного суду м. Луганська від 18.09.2009р., вважає безпідставними, оскільки граничний термін сплати грошового зобов'язання з податку на прибуток - 31.07.2009р., а отже до 18.09.2009р. позивач мав реальну можливість своєчасно сплатити грошове зобов'язання. За даними облікової картки платника з податку на прибуток приватних підприємств позивачем часткового погашалась сума податкового боргу 09.02.2010р., 12.03.2010р., 19.05.2011р., 26.01.2012р.

Представник відповідача спірне податкове повідомлення-рішення вважає правомірним, в задоволенні позову просить відмовити повністю за безпідставністю вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх в сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позов до задоволення не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що 27.09.2012р. відповідно до п.1 та п.3 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", зі змінами та доповненнями, пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України уповноваженою особою відповідача проведено камеральну перевірку розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати податку на прибуток підприємства Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід-Термо" за період з 01.02.2010р. по 31.08.2012р. Результати перевірки оформлені актом від 27.09.2012р. №397/15/34463694 (а.с.7-8), відповідно до висновків якого перевіркою встановлено, що платник порушує терміни сплати грошового зобов'язання з податку на прибуток протягом строків, визначених п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, а саме:

грошове зобов'язання в сумі 18693,20 грн., граничний термін сплати 31.07.2009р., дата сплати 28.08.2012р., термін затримки сплати 1124 дні;

грошове зобов'язання в сумі 20,00 грн., граничний термін сплати 19.08.2009р., дата сплати 28.08.2012р., термін затримки сплати 1105 днів;

грошове зобов'язання в сумі 1000,00 грн., граничний термін сплати 31.07.2009р., дата сплати 26.01.2012р., термін затримки сплати 909 днів;

грошове зобов'язання в сумі 170,00 грн., граничний термін сплати 31.07.2009р., дата сплати 19.05.2011р., термін затримки сплати 657 днів;

грошове зобов'язання в сумі 1131,82 грн., граничний термін сплати 31.07.2009р., дата сплати 12.03.2010р., термін затримки сплати 224 дні;

грошове зобов'язання в сумі 3438,00 грн., граничний термін сплати 31.07.2009р., дата сплати 09.02.2010р., термін затримки сплати 193 дні,

всього грошове зобов'язання, сплачене з порушенням граничного строку сплати, в сумі 24453,02 грн.

На підставі акта перевірки від 27.09.2012р. № 397/15/34463694 Дубенською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення форма "Ш" від 02.10.2012р. № 000116/550, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 24453,02 грн. ТОВ "Захід-Термо" зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20% у сумі 4890,60 грн. за платежем "податок на прибуток" (а.с.6).

Судом встановлено, що 29.12.2007р. Дубенською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000012350/0, яким ТОВ "Захід-Термо" визначено суму податкового зобов'язання за платежем "податок на прибуток" в сумі 36075,00 грн. (а.с.44), правомірність якого була предметом судового розгляду.

Матеріалами справи стверджено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.04.2008р. в адміністративній справі № 2-а-1001/08 позов ТОВ "Захід-Термо" задоволено повністю, визнано нечинним податкове повідомлення-рішення Дубенської ОДПІ від 29.12.2007р. № 0000012350/0 (а.с.45-46).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2009р. в справі № 22-а-9074-08/9104 постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 14.04.2008р. в справі № 2-а-1001/08 скасовано, в задоволенні адміністративного позову ТОВ "Захід-Термо" про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області від 29.12.2007р. №0000012350/0 відмовлено (а.с.47-49).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2010р. касаційну скаргу ТОВ "Захід-Термо" задоволено частково. Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 14.04.2008р. та Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2009р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до Рівненського окружного адміністративного суду (а.с.50-51).

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 23.12.2010р., яка набрала законної сили 29.12.2010р., позовну заяву ТОВ "Захід-Термо" до Дубенської ОДПІ про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 29.12.2007р. № 0000012350/0 залишено без розгляду (а.с.52).

Доводи позивача про неузгодженість до 23.12.2010р. податкового зобов'язання, визначеного податковим повідомленням-рішенням від 29.12.2007р. № 0000012350/0, суд відхиляє як такі, що не грунтуються на законі. При цьому суд виходить з того, що відповідно до пп.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", що був чинним на час виникнення відповідних правовідносин, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення. Відповідно до частини 5 статті 254, частини 1 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення та є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З огляду на вищевикладене, податкове зобов'язання, визначене в податковому повідомленні-рішенні Дубенської ОДПІ від 29.12.2007р. № 0000012350/0 з податку на прибуток в загальній сумі 36075,00 грн., є узгодженим з 10.03.2009р., тобто з часу набрання законної сили постановою Львівського апеляційного адміністративного суду в справі № 22-а-9074-08/9104.

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р. № 276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за № 843/11123 (в редакції, чинній на час виникнення відповідних правовідносин), нарахуванню в особових рахунках платників підлягають податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.

У пункті 4.3 Інструкції № 276 визначено, що нарахування платежів до бюджету в особових рахунках платників податків здійснюються відповідно до порядків адміністрування відповідних податків, розроблених на підставі чинного законодавства. Нарахування узгоджених податкових зобов'язань у картках особових рахунків платників здійснюється датою граничного терміну сплати зазначених зобов'язань. У разі, якщо останній день граничного терміну сплати узгодженого податкового зобов'язання припадає на вихідний або святковий день, нарахування платежів в особових рахунках платників здійснюється у наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день. При поданні уточнюючого розрахунку, що збільшує або зменшує податкові зобов'язання минулих податкових періодів платника, нарахування в особовому рахунку платника проводиться датою його подання.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що після отримання податковим органом копії постанови Львівського апеляційного адміністративного суду в справі № 22-а-9074-08/9104 від 10.03.2009р., суму грошового зобов'язання, визначену податковим повідомленням-рішенням від 29.12.2007р. №0000012350/0, з граничним терміном сплати 31.07.2009р. було відображено по обліковій картці платника податку.

З дослідженої в судовому засіданні облікової картки платника податку на прибуток приватних підприємств ТОВ "Захід-Термо" (а.с.26-29), встановлено, що за даними податкового органу по особовому рахунку позивача станом на початок 2010 року обліковується недоїмка з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 32690,00 грн.

Судом встановлено, що в погашення наявної недоїмки по податку на прибуток платник податків сплачував наступні платежі: 09.02.2010р. в сумі 3438,00 грн.; 12.03.2010р. в сумі 1141,00 грн.; 19.05.2011р. в сумі 170,00 грн.; 26.01.2012р. в сумі 1000,00 грн.; 28.08.2012р. в сумі 27808,00 грн., що представниками сторін визнається. При цьому представник позивача вказав, що в період арешту банківських рахунків позивач сплачував грошові зобов'язання до бюджету шляхом переказу готівкових коштів.

Суд не приймає доводів позивача про те, що арешт банківських рахунків згідно з постановою суду від 18.09.2009р. (а.с.9) був перешкодою для своєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань. При цьому суд враховує, що граничний термін сплати узгодженого грошового зобов'язання спливав 31.07.2009р., а відтак арешт рахунків об'єктивно не перешкоджав своєчасному проведенню платежу, а на час арешту банківських рахунків позивачем порушено граничний строк сплати узгодженої суми грошового зобов'язання на 48 днів. Крім цього, суд зауважує, що податкове законодавство не звільняє платника податків від обов'язку своєчасної сплати податкових зобов'язань до бюджету у випадку застосування відповідних процесуальних обмежень в межах кримінальної справи, у тому числі й у разі арешту банківських рахунків платника податків.

Пунктом 1.2 ст. 1 Закону України № 2181-III визначено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки, визначені зазначеним Законом або іншими законами України.

Пункт 1.3 ст.1 Закону України № 2181 визначає, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно з п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України № 2181-III узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.7.7 ст.7 Закону України № 2181-III податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошовою зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За результатами судового розгляду суд вважає доведеним належними та допустимими доказами, що позивачем затримано більше 30 календарних днів граничний строк сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 24453,02 грн., а відтак податковим органом у відповідності до приписів п.126.1 ст. 126 Податкового кодексу України правомірно застосовано штрафну санкцію в сумі 20% погашеної суми податкового боргу.

За встановлених обставин суд приходить до висновку, що при прийнятті податкового повідомлення-рішення від 02.10.2012р. № 000116/550 суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом, добросовісно та розсудливо, з урахуванням всіх обставин справи. Доводи позивача не спростовують правомірності спірного рішення суб'єкта владних повноважень та не дають суду підстав для його скасування.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 94 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Товариству з обмеженою відповідальністю "Захід-Термо" в позові про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Дубенської об`єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби від 02.10.2012р. № 000116/550 - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дорошенко Н.О.