Постанова № 28532649, 10.01.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

10 січня 2013 року Справа № 2а/2370/650/2012

08 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кульчицького С.О.,

при секретарі - Поліщук О.О.,

за участю:

прокурора - Шадхіної М.В. (за посвідченням),

представника позивача - Мисана В.М. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора Шполянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до публічного акціонерного товариства «Швейна фабрика Лібовнера» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Шполянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернувся до суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства «Швейна фабрика Лібовнера» про стягнення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в сумі 5100 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що відповідач має непогашену заборгованість по постанові про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в сумі 5100 грн.

Прокурор та представник позивача прибули в судове засідання.

Відповідач до зали судового засідання не з'явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений за адресою, яка зазначена у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (витяг станом на 17.12.2012 року).

Виходячи з положень ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши подані позивачем документи і матеріали адміністративного позову, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Публічне акціонерне товариство «Швейна фабрика Лібовнера» зареєстроване Шполянською районною державною адміністрацією Черкаської області 03.06.2002 року, ідентифікаційний код 05468015.

З матеріалів справи вбачається, що державним інспектором з енергетичного нагляду Мирошніченком С.О. проведено перевірку обстеження з питань готовності систем теплопостачання до опалювального сезону підприємств та організацій та їх виробничих об'єктів, у власності або оперативному управлінні яких є системи автономного, децентралізованого та помірно-централізованого теплопостачання, про що складено акт перевірки від 22.07.2011 року № 08/32-13-145, на підставі якого видано припис від 22.07.2011 року № 08/32-13-146 про усунення порушень. Однак наступною перевіркою, проведеною позивачем 25.08.2011 року, встановлено факт невиконання вимог припису від 22.07.2011 року № 08/32-13-146, на підставі чого позивачем винесено постанову від 08.09.2011 року № 08/32-13-200 про накладення на публічне акціонерне товариство «Швейна фабрика Лібовнера» штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 5100 грн.

Відповідно до пп. 2 п. 4 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року № 929, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 року №131 (далі - Положення про державний енергетичний нагляд) одним із завдань та функцій Держенергонагляду є здійснення в межах своєї компетенції контролю за усуненням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії виявлених порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 року № 575/97 - ВР передбачено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики; порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією; насильницькі дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об'єктів електроенергетики виконувати свої службові обов'язки; незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обов'язків перед енергопостачальниками.

Підпунктом 1 п. 11 Положення про державний енергетичний нагляд встановлено, що Держенергонагляд має право застосовувати до суб'єктів господарювання штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 (далі - Положення № 1312) штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Пунктом 7 Положення № 1312 визначено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду.

Згідно з п. 10 Положення про порядок накладення штрафів суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

Вищенаведену постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання отримано відповідачем 16.09.2011 року, що підтверджується підписом уповноваженого представника відповідача на поштовому повідомленні.

Постанова про накладення штрафу від 08.09.2011 року № 08/32-13-200 відповідачем була оскаржена, однак у зв'язку з пропуском строків звернення до суду, позовна заява публічного акціонерного товариства «Швейна фабрика Лібовнера» була залишена без розгляду.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Беручи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки, не сплатив штраф у розмірі 5100 грн., суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Інших доказів сторони не назвали та не надали.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 94, 97, ст. 128, ст. ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Швейна фабрика Лібовнера» (20603, Черкаська область, м. Шпола, вул. Пролетарська, буд. 56, ідентифікаційний код 05468015) до державного бюджету України через державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (04080, м. Київ, вул. Фрунзе, 62-Б, ідентифікаційний код 24361553) штраф у сумі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий С.О.Кульчицький