Постанова № 28532598, 24.12.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2012 року 10:15 Справа № 0870/11851/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді - Максименко Л.Я.,

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою:Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до:Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач», м. Запоріжжя

про:стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 22 725,38 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» не виконує вказані зобов'язання, в результаті чого витрати за нараховану та виплачену пенсію колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період жовтень-листопад 2012 року у сумі 22 725,38 грн. залишились невідшкодованими.

Відповідач вказану заборгованість в установлені законом строки не сплатив, тому позивач просить її стягнути в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, заявою від 24.12.2012 вх. № 55011 просить суд розглянути справу за його відсутності, на позовних вимогах наполягає.

24.12.2012 від відповідача надійшла заява вх. № 54832, в якій він визнає позовні вимоги та просить суд розстрочити виконання рішення суду строком на 6 місяців зі сплатою рівними частинами по 3 787,00 грн. - 5 місяців, а останній місяць - 3 790,38 грн. Також, просить суд розглянути справу за його відсутності.

Представник позивача проти розстрочення виконання постанови не заперечує, про що зазначено у клопотанні від 24.12.2012 вх.№ 55011.

Крім того, судом із наданих відповідачем документів встановлено, що відповідач змінив організаційно-правову форму господарювання з Відкритого акціонерного товариства на Публічне акціонерне товариство. З огляду на викладене, суд, на підставі ст. 55 КАС України, вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво відповідача з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» на Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод «Перетворювач».

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, сторони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Згідно з п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій..., який затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Зайнятість вказаних пенсіонерів на роботах з важкими умовами праці на підприємстві відповідача, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по пенсіонерам ОСОБА_1 (пільговий стаж роботи на підприємстві 3 р. 9.97 м., частка плати підприємства - 38,31 %), ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100%), ОСОБА_3 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12 р. 6.00 м., частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_4 (пільговий стаж роботи на підприємстві 2 р. 9.27 м., частка плати підприємства - 34,65%), ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100%), ОСОБА_6 (пільговий стаж роботи на підприємстві 1 р. 1.10 м., частка плати підприємства - 8,73%), ОСОБА_7 (пільговий стаж роботи на підприємстві 4р. 4.30 м., частка плати підприємства - 25,38%), ОСОБА_8 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100%), ОСОБА_9 (пільговий стаж роботи на підприємстві 0р. 7.50 м., частка плати підприємства - 5,00%), ОСОБА_10 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100%), ОСОБА_11 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100%), ОСОБА_12 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100%), ОСОБА_13 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100%), ОСОБА_14 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100%), ОСОБА_15 (пільговий стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100%) за період жовтень-листопад 2012 року складає 22 725,38 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом № 1058 вказаний порядок регулювався Законом № 400, Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які втратили чинність.

Таку ж позицію висловив Верховний суд України в постанові від 31.01.2011 у справі № 21-69а10 за позовом виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії.

Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

В п.6 зазначеної Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) в таких розмірах:

100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідних листів та повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період жовтень-листопад 2012 року у сумі 22 725,38 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції та не були оскаржені відповідачем. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по вказаному пенсіонеру визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції. Фактична виплата пенсії вищепереліченим пенсіонерам підтверджується довідками.

Вищенаведені обставини справи були встановлені судом та підтверджені відповідними доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя доведено наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка останнім визнана у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Розглядаючи заяву відповідача про надання розстрочки виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

В заяві від 24.12.2012 відповідач, в обгрунтування необхідності надання розстрочки виконання судового рішення посилається на те, що заборгованість товариства перед УПФУ виникла в результаті скрутного матеріального становища, в якому опинилось підприємство. Вказує, що наразі на рахунках товариства недостатньо коштів для виконання судового рішення своєчасно та у повному обсязі. Стверджує, що поступова сплата заявленої до стягнення суми дасть змогу товариству повністю погасити виниклу заборгованість в добровільному порядку та не допустити виникнення нової заборгованості.

Позивач у своїй заяві від 24.12.2012 проти розстрочки виконання судового рішення не заперечив.

З огляду на це, врахувавши всі обставини справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача та встановити строки і порядок виконання судового рішення шляхом сплати ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» суми боргу на протязі 6 місяців, починаючи з дня набрання постановою законної сили.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 100, 158 - 163, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач», (69069, м. Запоріжжя, вул. Дніпропетровське шосе, 9 код ЄДРПОУ 05755571) на користь Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя (69041, м. Запоріжжя вул. Трегубова, 18, р/р 25601301001079, МФО 313957, банк: філія Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», код платежу 50020600) суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 22 725 (двадцять дві тисячі сімсот двадцять п'ять) грн. 38 коп. шляхом сплати вказаної суми на протязі 6 місяців, починаючи з дня набрання постановою законної сили по 3 787 (три тисячі сімсот вісімдесят сім) грн. 00 коп. перші 5 місяців та 3 790 (три тисячі сімсот дев'яносто) грн. 38 коп. - шостий місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Л.Я. Максименко