Постанова № 28532167, 24.12.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/15997/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» структурний підрозділ «Автобаза» до Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску: № 1909 від 20.08.2012 року штраф у сумі 27 001,57 грн. пеня у сумі 10705,65 грн., № 1910 від 20.08.2012 р. штраф у сумі 2627,93 грн., пеня у сумі 1129,72 грн., № 1911 від 20.08.2012 р. штраф у сумі 2709,32 грн., пеня у сумі 1067,03 грн., № 1912 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 1226,28 грн., пеня у розмірі 116,09 грн., № 1913 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 168,41 грн. пеня у сумі 48,84 грн., № 1914 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 222,72 грн., пеня у розмірі 91,26 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску: № 1909 від 20.08.2012 року штраф у сумі 27 001,57 грн. пеня у сумі 10705,65 грн., № 1910 від 20.08.2012 р. штраф у сумі 2627,93 грн., пеня у сумі 1129,72 грн., № 1911 від 20.08.2012 р. штраф у сумі 2709,32 грн., пеня у сумі 1067,03 грн., № 1912 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 1226,28 грн., пеня у розмірі 116,09 грн., № 1913 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 168,41 грн. пеня у сумі 48,84 грн., № 1914 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 222,72 грн., пеня у розмірі 91,26 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що структурним підрозділом «Автобаза»" Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» здійснювались поточні платежі єдиного внеску за червень-серпень 2012 року, а тому вважають, що ними прострочено сплату єдиного внеску на 3 дні. Крім того, зазначають, що у кожному платіжному доручені зазначено призначення платежу, а тому просять визнати недійсними та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області.

Представник позивача в судове засідання не з»явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Крім того надіслав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, вважаючи спірні рішення правомірними, оскільки сплачені позивачем грошові кошти в рахунок погашення поточних зобов’язань направлялись на погашення заборгованості минулих періодів на виконання ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Судом встановлено, що Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою, ідентифікаційний код 32276912, перебуває на обліку відповідача як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

У розумінні Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований.

Днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до даних карток особового рахунку не було своєчасно та в повному обсязі сплачено єдиний соціальний внесок.

за ставкою 37,66% за квітень 2012 року, за ставкою 3,6% за березень, квітень 2012 р., за ставкою 33,2 % за квітень, травень 2012 р., за ставкою 8,41 % за березень 2012 р. у зв’язку з чим рішеннями від 20.08.2012 р., № 1909-1914, управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве до СП «Автобаза»» ДП «Орджонікідзевугілля» були застосовані штрафні санкції.

20 серпня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення № 1909, яким застосовано до структурного підрозділу «Автобаза» ДП «Орджонікідзевугілля» штраф у сумі 27 001,57 грн. пеня у сумі 10705,65 грн.

20 серпня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення №1910, яким застосовано до структурного підрозділу «Автобаза» ДП «Орджонікідзевугілля» штраф у сумі 2627,93 грн., пеня у сумі 1129,72 грн.

20 серпня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення №1911, яким застосовано до структурного підрозділу «Автобаза» ДП «Орджонікідзевугілля» штраф у сумі 2709,32 грн., пеня у сумі 1067,03 грн.

20 серпня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення №1912, яким застосовано до структурного підрозділу «Автобаза» ДП «Орджонікідзевугілля» штраф у розмірі 1226,28 грн., пеня у розмірі 116,09 грн.

20 серпня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення №1913, яким застосовано до структурного підрозділу «Автобаза» ДП «Орджонікідзевугілля» штраф у розмірі 168,41 грн. пеня у сумі 48,84 грн.

20 серпня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення №1914, яким застосовано до структурного підрозділу «Автобаза» ДП «Орджонікідзевугілля» штраф у розмірі 222,72 грн., пеня у розмірі 91,26 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Суд зазначає, що зарахування коштів проходить автоматично з рахунку позивача на рахунок відповідача через органи державного казначейства в порядку календарної черговості їх виникнення і погашення штрафних санкцій та єдиного внеску, а тому дії Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області є правомірними.

За приписами ч. 10 ст. 25 цього Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено ч. 11 цього Закону Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, серед яких, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Виходячи з вищенаведеної норми, відповідачем правомірно нараховані позивачу штрафні санкції та пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску.

За приписами частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно ч.2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України в Єнакієве Донецької області доведено правомірність зарахування поточних видатків в рахунок сплати штрафних санкцій та пені при наявності недоїмки по єдиному внеску відповідно до частини 6 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та винесення оскаржуваного рішення на підставі даних карт особового рахунку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску: № 1909 від 20.08.2012 року штраф у сумі 27 001,57 грн. пеня у сумі 10705,65 грн., № 1910 від 20.08.2012 р. штраф у сумі 2627,93 грн., пеня у сумі 1129,72 грн., № 1911 від 20.08.2012 р. штраф у сумі 2709,32 грн., пеня у сумі 1067,03 грн., № 1912 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 1226,28 грн., пеня у розмірі 116,09 грн., № 1913 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 168,41 грн. пеня у сумі 48,84 грн., № 1914 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 222,72 грн., пеня у розмірі 91,26 грн. винесені на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Державному підприємстві «Орджонікідзевугілля» структурний підрозділ «Автобаза» до Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування ) єдиного внеску: № 1909 від 20.08.2012 року штраф у сумі 27 001,57 грн. пеня у сумі 10705,65 грн., № 1910 від 20.08.2012 р. штраф у сумі 2627,93 грн., пеня у сумі 1129,72 грн., № 1911 від 20.08.2012 р. штраф у сумі 2709,32 грн., пеня у сумі 1067,03 грн., № 1912 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 1226,28 грн., пеня у розмірі 116,09 грн., № 1913 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 168,41 грн. пеня у сумі 48,84 грн., № 1914 від 20.08.2012 р. штраф у розмірі 222,72 грн., пеня у розмірі 91,26 грн. – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Аканов О.О.