Постанова № 28504678, 28.12.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний судП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2012 р. Справа №2а-11697/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Звягіні Я.І.,

за участі сторін:

представника позивача - Шамілової Л.Ш.,

представника відповідача - Кусовник О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Державного підприємства Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Західна міжрайонна державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України "Харківський механічний завод", в якому просить суд, з урахуванням уточнень, надати дозвіл Західній МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС на погашення суми податкового боргу відповідача на суму 284164,41 грн. у т.ч. пеня у розмірі 1074,13 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні частково заперечував проти задоволення позову з підстав викладених в письмових запереченнях, які приєднані до адміністративного позову.

Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" (код ЄДРПОУ 08248877) зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів від 10.07.1996 року розпорядженням за №1344 (2.1), відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А 00 №171991, номер запису юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 14801200000001122, відповідно до довідки про взяття на облік платника податків, знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Ленінському районі м. Харкова 11.12.1996 року за №2562, та є платником податку на додану вартість, відповідно до свідоцтва від 20.06.2007 року за №100047870.

Відповідно до акту приймання-передачі затвердженим Генеральним директором Державного концерну "Укроборонпром" Громовим С.В. від 12.09.2012 року Державне підприємство Міністерство оборони України "Харківський механічний завод" передане в управління Державному концерну "Укроборонпром".

Як встановлено судом, відповідач має податковий борг перед бюджетом на загальну суму 284164,41 грн., у т.ч. пеня 1074,13 грн., а саме:

- податок на прибуток підприємств - 2317,81 грн.;

- податок на додану вартість - 208247,90 грн., та пені 1011,04 грн.;

- земельний податок з юридичних осіб - 71998,30 грн., та пені - 19,03 грн.;

- збір за спеціальне використання води - 409,94 грн., та пені - 35,81 грн.;

- надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря - 81,94 грн., та пені - 4,65 грн.,

- надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях - 34,39 грн., та пені - 3,60 грн.

Задекларовані підприємством та нараховані відповідно до податкових повідомлень-рішень суми податкових зобов'язань в порушення приписів законодавства на теперішній час до бюджету не сплачені.

Позивачем на адресу відповідача були направлені податкові повідомлення-рішення та податкова вимога №1/524 від 30.11.2010 року на суму 10123,16 грн., (т.1 а.с.108) якою було попереджено про право податкового органу на застосування підприємця заходів направлених на примусове стягнення податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, вказані податкові повідомлення - рішення та податкова вимога були отримані відповідачем, однак в адміністративному або судовому порядку боржником не оскаржувались.

Таким чином, наведені обставини свідчать про невиконання відповідачем свого податкового обов'язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу, в якому - платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст.36 Податкового кодексу, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Виконання податкового обов'язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

У відповідності до п.п.88.1, 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України визначено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з п.п.89.1.1 п. 89.1 ст.89 Податкового Кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового Кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу (п.89.4. ст. 89 ПК України).

Відповідно до положень ст.ст.88, 89 Податкового кодексу України, податковим керуючим було складено акт опису майна №11/19-29 від 11.07.2012 року (т.1 а.с.107) підприємства, на яке поширюється право податкової застави.

Повноваження податкових органів визначені Законом України №509-XІІ, ст.10 визначено функції державних податкових інспекцій у тому числі щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) та забезпечують правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів.

Відповідно до п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з положеннями п.95.1 ст.95 Податкового Кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно п.п.95.3, 95.4. ст.95 Податкового Кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби. Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з заявлених позовних вимог та наявних матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню у розмірі 211826,05 грн. у тому числі пеня 1074.13 грн. враховуючи наступне.

Судом встановлено та відповідачем не заперечується, що відповідно до податкових повідомлень-рішень №0000741511 від 09.08.2012 року на суму 568,80 грн. та №0000751511 від 09.08.2012 року на суму 1749,01 грн. штраф з податку на прибуток підприємства складає 2317,81 грн.;

відповідно до самостійно поданих відповідачем до податкового органу декларацій - збір за спеціальне використання води складає 409,94 грн. та 35,81 грн. пені відповідно;

відповідно до самостійно поданих відповідачем до податкового органу декларацій - сума надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря складає 81,94 грн. та 4,65 грн. пені відповідно;

відповідно до самостійно поданих відповідачем до податкового органу декларацій - сума надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях складає 34,39 грн. та 3,60 грн. пені відповідно;

відповідно до самостійно поданої відповідачем до податкового органу декларації №9001451561 від 25.01.2012 року (т.1 а.с.141-144) - земельний податок з юридичних осіб за період липень, серпень, вересень та жовтень 2012 року складає 57598,64 грн. та 19,03 грн. пені відповідно;

відповідно до самостійно поданих відповідачем до податкового органу декларацій №9049633740 від 16.08.2012 року, №9063997132 від 18.10.2012 року, №9072048343 від 16.11.2012 року заборгованість з податку на додану вартість за липень, вересень та жовтень 2012 року складає 48882,00 грн., 39488,29 грн. та 68207,00 грн. відповідно, та штрафні санкції, відповідно до податкових повідомлень-рішень №0001951531 та №0001961531 від 26.09.2012 року складають 30232,20 та 1500,00 грн. відповідно, таким чином загальна сума заборгованості відповідача з ПДВ становить 188309,20 грн.

Судом встановлено, що згідно наданих до суду копій платіжних доручень №945 від 27.11.2012 року; №958 від 29.11.2012 року; №967 від 30.11.2012 року; №1011 від 17.12.2012 року та №1076 від 21.12.2012 року відповідачем частково сплачено заборгованість з ПДВ за період з 01 липня по 31 жовтня 2012 року на загальну суму 38000 грн., таким чином заборгованість відповідача з ПДВ за вищевказаний період складає 150309,20 грн.

Що стосується іншої частини суми податкового боргу, суд зазначає наступне.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування прибутку підприємств оборонно-промислового комплексу" від 02.10.2012 року №54-14 VI, підрозділ 10 Податкового кодексу доповнити пунктом 22 такого змісту. Податковий борг підлягає списанню (у тому числі встановлений судовими рішеннями та реструктуризований) станом на 1 липня 2012 року, не сплачений станом на дату набрання чинності цим Законом, платників податків - підприємств оборонно-промислового комплексу, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром" (далі - підприємства оборонно-промислового комплексу), перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку з порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині стягнення податкового боргу на користь позивача лише у розмірі 211826,05 грн., в іншій частині суми слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Державного підприємства Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Надати дозвіл Західній міжрайонній державній податковій інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на погашення суми податкового боргу Державного підприємства Міністерства оборони України "Харківський механічний завод" на суму 211826.05 грн. (двісті одинадцять тисяч вісімсот двадцять шість гривень п'ять копійок) у тому числі пеня 1074.13 грн. (одна тисяча сімдесят чотири гривні тринадцять копійок) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 08 січня 2013 року.

Суддя Котеньов О.Г.