Рішення № 28501729, 02.01.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"02" січня 2013 р.Справа № 5017/2233/2012

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Брагіної Я.В.

при секретарі судового засідання: Кравченко С.В.

за участю представників:

від позивача: Кучерук С.І., довір. від 24.12.2012р.

від відповідачів: не з'явилися;

розглянув у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом: Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області

(смт. Комінтернівське, Одеської обл.)

до відповідачів: 1.Відкритого акціонерного товариства "Південбудмеханізація" (м. Київ)

2.Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (с.Сичавка, Комінтернівського р-ну)

про скасування рішення та зобов'язати повернути зайняту земельну ділянку

Спір розглядався у більш тривалий строк за клопотанням сторони на підставі ст.69 ГПК України.

31.07.2012р. Комінтернівська районна державна адміністрації Одеської області звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства "Південбудмеханізація" та Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, в якій просить суд скасувати рішення №125-ХХІІІ від 30.01.02. в частині виділення мехколоні №61 ВАТ „Південбудмеханізація" земельної ділянки площею 0,53га терміном на 25 років та зобов'язати повернути самовільно зайняту земельну ділянку, що знаходиться за адресою Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 54й км. Автодороги Одеса -Мелітополь -Новоазовськ, 10, обґрунтовуючи позов перевищенням повноважень другим відповідачем - Сичавською сільською радою при прийнятті спірного рішення про виділення земельної ділянки першому відповідачу - ВАТ "Південбудмеханізіція" та відсутністю правовстановлюючих документів у останнього на спірну земельну ділянку.

Перший відповідач у відзиві заперечує проти позову, посилаючись на рішення господарського суду Одеської області у справі №30/179-08-3453 від 09.10.08.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 01.10.2012р. справу №5017/2233/2012 передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Никифорчуку М.І., у зв'язку із знаходженням судді Брагіної Я.В. у відпустці.

Ухвалою суду від 01.10.2012р. справу №5017/2233/2012 прийнято до свого провадження суддею господарського суду Одеської області Никифорчуком М.І.,

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 15.10.2012р. справу №5017/2233/2012 передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Брагіній Я.В., у зв'язку з її виходом з відпустки.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.10.2012р. справу №5017/2233/2012 прийнято до свого провадження суддею господарського суду Одеської області Брагіною Я.В.

Представник позивача у судовому засіданні 24.12.12. надав заяву, в якій просить суд врахувати, що при поданні позовної заяви були допущені помилки, а саме: в першій вимозі зазначено: "скасувати рішення Сичавської сільської ради" замість: "визнати недійсним рішення Сичавської сільської ради", а в другій вимозі пропущено слово позивачу, тобто другу вимогу слід читати: „зобов'язати Відкрите акціонерне товариство „Південбудмеханізація" повернути позивачу самовільно зайняту земельну ділянку". В засіданні суду підтримав позовні вимоги з врахуванням поданої до суду заяви 24.12.12. Пояснив, що ВАТ "Південбудмеханізація" самовільно використовує земельну ділянку, якою вправі розпоряджатись позивач, тому що спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту. Сичавська сільська рада перевищила повноваження, приймаючи рішення про передачу спірної земельної ділянки в оренду відповідачу ВАТ „Південбудмеханізація". Станом на час розгляду справи у першого відповідача відсутні належні правовстановлюючі документи, зокрема, договір оренди зареєстрований в установленому законодавством порядку. Нерухомого майна, яке б належало першому відповідачу на спірній земельній ділянці теж немає.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, причини неявки не повідомили, вимоги ухвал суду не виконали, хоча належно повідомлялися про призначення справи до розгляду.

Враховуючи вимоги ст.22 ГПК України, суд приймає заяву позивача, надану в засіданні суду 24.12.12. і розглядає справу в межах позовних вимог, зазначених в позові та з врахуванням заяви позивача, наданої в засіданні суду 24.12.12.

Справа розглядається за наявними матеріалами справи на підставі ст.75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2002 року рішенням Сичавської сільської ради, Комінтернівського району, Одеської області №125 -ХХ111 вирішено надати в оренду земельні ділянки під бази відпочинку та інші установи і організації при погодженні зі всіма службами району, в тому числі і Мехколоні № 61 ВАТ „Південбудмеханізація" -земельну ділянку загальною площею 0,53га терміном на 25 років (а.с.45).

Дійсно, рішенням господарського суду Одеської області від 09.10.02. у справі 30/179-08-3453 визнано Відкрите акціонерне товариство "Південбудмеханізація" з моменту передачі Сичавською сільською радою Комінтернівського району Одеської області землекористувачем земельної ділянки загальною площею 0, 5300 га, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 54-й км Автодороги Одеса -Мелітополь -Новоазовск, 10; зобов'язано Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області затвердити матеріали технічної інвентаризації земельної ділянки, загальною площею 0, 5300 га, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 54-й км Автодороги Одеса -Мелітополь -Новоазовск, 10 та зобов'язано Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області укласти з Відкритим акціонерним товариством „Південбудмеханізація" договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0, 5300 га, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 54-й км Автодороги Одеса -Мелітополь -Новоазовск, 10, а також спонукати Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, загальною площею 0, 5300 га, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 54-й км Автодороги Одеса -Мелітополь -Новоазовск, 10.

Проте, суд приходить до висновку про задоволення позову враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу право власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Як встановлено частиною першою ст.122 Земельного кодексу України, сільські , селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б). ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в). будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо (ч. третя ст.122 ЗК України).

Згідно ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Матеріали справи свідчать, що спірним рішенням Сичавської сільської ради від 30.01.02. було вирішено передати в оренду Мехколоні №61 ВАТ „Південбудмеханізація" - структурному підрозділу відповідача - ВАТ "Південбудмеханізація", земельну ділянку, що знаходиться за межами населеного пункту, а саме: лист виконавчого комітету Сичавської сільської ради, Комінтернівського району, Одеської області від 29.07.11. (а.с.42), довідка Відділу містобудування та архітектури Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області за №943 від 01.10.12. (а.с.88) та довідка Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області за №13.13.05/91 від 28.09.12. (а.с.89).

Пунктом 12 Розділу Х Прикінцевих положень Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель держаної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Пунктом 3 ч.1ст.16 Закону України „Про місцеві державні адміністрації" передбачено, що місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів

Орендодавцями земельних ділянок , що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів АРК та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом згідно ст.4 Закону України "Про оренду землі".

Отже, оскільки земельна ділянка, що передана в оренду відповідачу спірним рішенням Сичавської сільської ради знаходиться за межами населеного пункту, то другий відповідач - Сичавська сільська рада перевищила повноваження, приймаючи спірне рішення щодо передачі земельної ділянки відповідачу.

Про необхідність наявності повноважень, крім іншого звертає увагу Пленум Вищого господарського суду України в постанові від 17.05.2011р. за №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах , що виникають із земельних відносин".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Сичавська сільська рада не мала повноважень на прийняття спірного рішення про передачу в оренду земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту, структурному підрозділу відповідача - ВАТ "Південбудмеханізація".

Слід зазначити, що на спірній земельній ділянці відсутнє будь - яке нерухоме майно - база відпочинку, яке б належало відповідачу на праві власності, що підтверджується постановою Одеського апеляційного господарського суду від 29 вересня 2011р., яким рішення господарського суду від 15.07.2008р. у справі № 33/44-08-2116 скасовано, а в позові про визнання права власності на базу відпочинку Будівельник" , що розташована на земельній ділянці, площею 0,53га за адресою Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 54-й км Автодороги Одеса -Мелітополь -Новоазовск, 10 ВАТ „Південбудмеханізація" відмовлено. Постановою Вищого господарського суду України від 21 грудня 2011р. зазначену постанову залишено без змін.

Про те, що на земельній ділянці, яке передано відповідачу в оренду спірним рішенням другого відповідача відсутнє будь-яке нерухоме майно ВАТ "Південбудмеханізація" свідчать також: акт комісії по перевірці дотримання вимог законодавства при експлуатації об'єктів нерухомого майна ВАТ "Південбудмеханізація" на земельній ділянці, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради (за межами населеного пункту), 54 км. автодороги Одеса-Мелітополь-Новоазовськ,10 від 16.02.12. (а.с.16), лист Комунального підприємства "Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації" за №248 від 10.02.12. та рішення реєстратора (а.с.40, 41).; лист ДПІ у Комінтернівському районі за № 8820/10/15 від 12.07.2011р. про те, що ВАТ„Південбудмеханізація" -база відпочинку „Будівельник" на обліку в ДПІ не перебуває, звітність не подає, не сплачує орендну плату за землю, інформація про договір оренди відсутня і лист Відділу Держкомзему у Комінтернівському районі, в якому значиться, що згідно державної статистичної звітності форми 6 -ЗЕМ „Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності" станом на 01.01.2011р. на території Сичавської сільської ради, Комінтернівського району Одеської області база відпочинку „Будівельник" не обліковується. (лист за № 13-13-05/1168 від 07.07.2011р.)

Отже, на спірній землі за адресою Одеська область, Комінтернівський район , територія Сичавської сільської ради, 54й км. Автодороги Одеса -Мелітополь -Новоазовськ,10 за ВАТ "Південбудмеханізація" зареєстрованого нерухомого майна немає.

Крім того, відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Як свідчать матеріали справи, документи, які б підтверджували право оренди, або право власності на земельну ділянку, яка розташована а адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 54й км. Автодороги Одеса -Мелітополь -Новоазовськ,10 у ВАТ "Південбудмеханізація" відсутні, тому що розпорядження про передачу в оренду зазначеної земельної ділянки першому відповідачу позивач не приймав, договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради, 54й км автодороги Одеса -Мелітополь -Новоазовськ,10. позивач із першим відповідачем не укладав і не реєстрував в передбаченому законом порядку.

Ст.1 закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" передбачено, що самовільне зайняття земельної ділянки -будь які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність, або надання у користування (оренду), або за відсутності вчиненого правочину щодо такої ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно ч.2 ст.90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Ст.16 Цивільного кодексу України встановлено, що одним з способів захисту цивільних прав та інтересів є припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

З врахуванням вимог ст.387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ст.212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачі позов щодо підстав та предмету не спростували. Доказів, які б підтверджували скасування спірного рішення Сичавської сільської ради чи повернення спірної земельної ділянки не надали.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову, оскільки позов обгрунтований, підтверджується матеріалами справи, заявлений відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідачів.

Керуючись ст. ст.22, 33,34,43,44, 49, 75,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним рішення Сичавської сільської ради, Комінтернівського району, Одеської області №125-ХХ111 від 30.01.02. в частині виділення земельної ділянки під базу відпочинку Мехколоні №61 ВАТ „Південбудмеханізація" площею 0,53га, терміном на 25 років, яка розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради (за межами населеного пункту), 54 км. Автодороги Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 10.

3.Зобов'язати Відкрите акціонерне товариство „Південбудмеханізація (03049, м.Київ, вул. Богданівська, 3, код ЄДРПОУ 01380890) повернути земельну ділянку площею 0,53га, яка розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Сичавської сільської ради (за межами населеного пункту), 54 км. Автодороги Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 10 Комінтернівській районній державній адміністрації, Одеської області (67500, Одеська область, Комінтернівський р-н, смт. Комінтернівське, проспект 40-річчя Визволення,1, код ЄДРПОУ 04057155).

4.Стягнути із Відкритого акціонерного товариства „Південбудмеханізація" (03049, м.Київ, вул. Богданівська, 3, код ЄДРПОУ 01380890) на користь Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області (67500, Одеська область, Комінтернівського району, смт. Комінтернівське, проспект 40-річчя Визволення, 1, код ЄДРПОУ 04057155) - 536,50грн. витрат, пов'язаних із сплатою судового збору.

5.Стягнути із Сичавської сільської ради, Комінтернівського району, Одеської області (67555, с. Сичавка, вул. Цвєтаєва, буд.1, Комінтернівського району, Одеської області, код ЄДРПОУ 04379730) на користь Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області (67500, Одеська область, Комінтернівського району, смт. Комінтернівське, проспект 40-річчя Визволення, 1, код ЄДРПОУ 04057155) - 536,50грн. витрат, пов'язаних із сплатою судового збору.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення підписано: 08 січня 2013р.

Суддя Брагіна Я.В.

Копію рішення надіслати:

1.Комінтернівській районній державній адміністрації (67500, смт.Комінтернівське, про-кт 40-річчя Визволення,1),

2.ВАТ "Південбудмеханізація" (03049, м.Київ, вул. Богданівська, буд.3),

3.Сичавській сільській раді Комінтернівського району Одеської області (67555, с.Сичавка, вул. Цвєтаєва, буд.1, Комінтернівського району, Одеської області).