Постанова № 28499920, 03.01.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2013 р. Справа № 2а/0570/16197/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-00 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Спасової Н.В.

при секретарі Симоновій Ю.Ю

за участю:

представника позивача Березіна Д.П.,

відповідач - Матюхіної І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Донецька Донецької області до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. М.І. Калініна» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період жовтень 2011року - жовтень 2012 року у сумі 9278247,71 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Донецька Донецької області (надалі позивач, УПФУ) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. М.І. Калініна» (надалі відповідач, підприємство) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період жовтень 2011року - жовтень 2012 року у сумі 9278247,71 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач вказував, що у відповідності до положень п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 р. (далі - Інструкція № 21-1), на підприємства та організації покладений обов'язок з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати, здійснені на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівникам цих підприємств до досягненням працівником пенсійного віку. У відповідності до п. 6 Інструкції № 21-1 витрати ПФУ мають відшкодовуватися щомісячно до 25 числа. Відповідач у встановлені строки витрати УПФУ з виплати та доставки пільгових пенсій його працівникам не відшкодовував, в результаті чого має заборгованість перед Пенсійним фондом за період з жовтня 2011 року по жовтень (включно) 2012 року у розмірі 9278247,71 грн., яку позивач просив стягнути з відповідача у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених в письмових запереченнях. Вказувала, що позивачем не надано доказів надсилання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та не надано доказів здійснення ПФУ виплат пенсій особам, щодо яких заявлено вимогу про відшкодування. Вказувала, що у списку пенсіонерів, доданого до позовної заяви щодо 5 осіб невірно зазначені по-батькові, в зв'язку з чим існує вірогідність, що дані особи не належать до працівників відповідача. Посилаючись на зазначене, просила в задоволені адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх наявними доказами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр). Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Отже, управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Донецька Донецької області у спірних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Судом встановлено, що державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» (ідентифікаційний код 33161769) зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Донецької міської ради 02.09.2004 року, має відокремлений підрозділ без права юридичної особи «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» (ідентифікаційний код 33577399), який знаходиться за адресою 83017, Донецька область, місто Донецьк, проспект Миру, 44.

Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції № 21-1 відповідач та його відокремлений підрозділ є платниками страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та перебувають на обліку в УПФУ в Калінінському районі міста Донецька Донецької області.

З матеріалів справи вбачається, що на ВП «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» працювали ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та інші, а всього 422 особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, та яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Сумніви відповідача щодо належності 5 осіб до його працівників були усунуті шляхом дослідження у судовому засіданні розпоряджень про призначення їм пенсій. Так, у судовому засіданні встановлено, що у розрахунку суми позову доданому позивачем до матеріалів справи були допущені описки в прізвищі, по-батькові деяких пенсіонерів. Так, замість ОСОБА_9 зазначений ОСОБА_10, замість ОСОБА_11 - ОСОБА_12, замість ОСОБА_13 - ОСОБА_14, замість ОСОБА_15 - ОСОБА_16, замість ОСОБА_17 - ОСОБА_18. Зазначене встановлене на підставі протоколів, розпоряджень, довідок наданих позивачем у судовому засіданні. З цього приводу позивач пояснив, що зазначений розрахунок суми позову був набраний працівниками УПФУ в Калінінському районі міста Донецька вручну та у зв'язку з великим об'ємом були допущені відповідні описки.

З урахуванням викладеного, відповідачем визнана належність осіб, зазначених у додатку до позову, до його працівників. При цьому, факт та правомірність призначення їм пільгових пенсій за Списком № 1 відповідачем не оспорюється.

Управління Пенсійного фонду України за період з жовтня 2011 року по жовтень 2012 року здійснили витрати на виплату і доставку працівникам ВП «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто, за Списком № 1. Зазначені витрати за даний період склали суму в 9 278247,71 гривень.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Законом України від 31.05.2005 року № 2613-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, внесено зміни до Прикінцевих положень вищевказаного Закону.

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Отже, відповідач повинен був відшкодувати позивачу суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам.

Порядок та механізм стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначаються Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 ( надалі Інструкція).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

На виконання наведеного пункту Інструкції органами ПФУ були складені та направлені відповідачу для відшкодування відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по працівниках ВП «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» за період з жовтня 2011 року по жовтень 2012 року на загальну суму 9 278 247,71 гривень та отримані останнім, що підтверджується відповідним підписом уповноваженої особи відповідача на супровідних листах до розрахунків. Зазначене спростовує доводи представника відповідача щодо не надання доказів надсилання відповідачу відповідних розрахунків.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте зазначені витрати відповідач у встановлені строки позивачу не вносив.

З картки особового рахунку ВП «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» встановлено, що станом на 25.11.2012 року за відповідачем рахується заборгованість, що виникла за період з жовтня 2011 року по жовтень 2012 року у розмірі 9 278 247,71 грн.

При цьому суд відхиляє доводи представника відповідача щодо відсутності доказів про фактичну виплату пенсій його працівникам, оскільки у відповідності з наведеними положеннями законодавства обов'язок підприємства відшкодувати УПФУ понесені витрати виникає не на підставі надання відомостей про виплату пенсій, а на підставі складених та направлених розрахунків фактичних витрат, які відповідач своєчасно отримував. Також суд зазначає, що загальновідомим є факт своєчасної виплати пенсій органами Пенсійного Фонду, в зв'язку з чим посилання представника відповідача на відсутність доказів здійснення вказаних витрат судом до уваги не приймаються.

З урахуванням викладеного, оскільки судом встановлено наявність простроченої заборгованості відповідача перед позивачем зі сплати суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2011 року по жовтень 2012 року у розмірі 9 278 247,71 грн., суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Донецька Донецької області до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. М.І. Калініна» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період жовтень 2011року - жовтень 2012 року у сумі 9278247,71 грн. - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (ідентифікаційний код 33161769) на користь управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Донецька Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період жовтень 2011року - жовтень 2012 року у сумі 9278247(дев'ять мільйонів двісті сімдесят вісім тисяч двісті сорок сім) гривень 71 (сімдесят одну) копійку.

Постанова прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 03 січня 2013 року в присутності представників сторін. Повний текст постанови виготовлений 08 січня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спасова Н.В.