Ухвала суду № 28490061, 04.01.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"04" січня 2013 р.№ 5017/3016/2012За позовом: Заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Мрія"

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1)Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради

2) Управління Держземагентства у місті Одесі Одеської області

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Малярчук І.А.

В судових засіданнях приймали участь представники:

Від прокурора: Дондов В.К., згідно посвідчення №005114 від 22.09.2012р.

Від позивача: Динта В.А., довіреність від 12.03.2012р. №149/исх-гс.; Асташенкова О.І., довіреність №48/исх-гс від 26.01.2012р.; Штоля А.О., довіреність №1050/исх-гс від 22.11.2012р.

Від відповідача: Кудрявцева Т.В., довіреність від 14.05.2012р.

Від третьої особи -Одеське міське управління земельних ресурсів: Чорна І.І., довіреність №01-25/2802-07 від 19.11.2012р.; Лабунська О.О., довіреність №01-25/3030-07 від 17.12.2012р.

Від третьої особи -Управління Держземагентства у місті Одесі Одеської області: не з`явився

В судовому засіданні 02.01.2013 р. приймали участь:

Від прокурора: Дондов В.К., згідно посвідчення №005114 від 22.09.2012р.

Від позивача: Штоля А.О., довіреність №1050/исх-гс від 22.11.2012р.

Від відповідача: Кудрявцева Т.В., довіреність від 14.05.2012р.

Від третьої особи -Одеське міське управління земельних ресурсів: Лабунська О.О., довіреність №01-25/3030-07 від 17.12.2012р.

Від третьої особи -Управління Держземагентства у місті Одесі Одеської області: не з`явився

СУТЬ СПОРУ: про внесення змін до договору оренди землі від 04.02.2005р., укладеного між ТОВ „Мрія" та Одеською міською радою, зареєстрованого в ОРФ ДП „ЦДЗК" 05.08.2005р. №040550500332, виклавши п.2.3. договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 923 362,50 грн., згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №174/п від 27.04.2012р., складеного Управлінням Держкомзему у м. Одесі";

про внесення змін до договору оренди землі від 04.02.2005р., укладеного між ТОВ „Мрія" та Одеською міською радою, зареєстрованого в ОРФ ДП „ЦДЗК" 05.08.2005р. №040550500332, виклавши п.4.1. договору у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку площею 1250 кв.м. розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 146 168,13 грн. на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі".

Ухвалою суду від 19.10.2012 р. порушено провадження у справі №5017/3016/2012.

Ухвалою суду від 10.12.2012р. залучено до участі у справі Управління Держземагентства у м. Одесі Одеської області.

Ухвалою суду від 17.12.2012р. продовжено строк розгляду справи до 02.01.2013р.

Так, з врахуванням поданого прокурором уточнення позовних вимог від 19.11.2012р. за вх.№35095/2012, позовні вимоги ним обґрунтовано тим, що ТОВ „Мрія" на підставі договору оренди землі від 04.02.2005р., укладеного із Одеською міською радою, використовує земельну ділянку площею 1250кв.м. по вул. Скісна,18, у м. Одесі, для експлуатації та обслуговування складських і гаражних приміщень. Відповідно до п.4.4. договору оренди землі від 04.02.2005р. умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України; введення в дію нової нормативної „грошової оцінки земель міста Одеси"... Так, рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-VI „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" введена в дію нова нормативна грошова оцінка земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати, у зв'язку з чим умови діючих договорів оренди підлягають перегляду в частині розміру орендної плати. З огляду на зазначене Одеське міське управління земельних ресурсів 11.09.2012р. направило ТОВ „Мрія" пропозицію про внесення змін до договору оренди землі від 04.02.2005р. в частині розміру орендної плати, відповіді на яку з боку останнього не отримало.

Крім того, прокурор зазначив, що відповідно до ст.ст.20, 23 Закону України „Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель., який видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №174/п від 27.04.2012р., складеного Управлінням Держкомзему у м. Одесі, вартість земельної ділянки становить 2 923 362,50 грн.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради у поясненнях від 28.11.2012р. за вх.№36147/2012, проти задоволення позовних вимог прокурора не заперечує, крім наведеного прокурором додатково зазначило, що рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267-VI „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі" було затверджено фіксовані відсотки при визначенні орендної плати за землі міста Одеси відповідно до технічної документації з нормативно грошової оцінки земель м. Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VI (зі змінами від 20.09.2011р. №1268-VI), що наводяться у додатку до цього рішення. Відповідно до п.5.1. договору оренди землі від 04.02.2005р. земельна ділянка передається в оренду ТОВ „Мрія" для експлуатації та обслуговування складських і гаражних приміщень. Тоді як, згідно Переліку фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі, визначених у додатку до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267-VI, орендна плата за користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, вул. Скісна,18, встановлюється у розмірі 5,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме: відповідно до п.10 Переліку складські бази -5,0%, відповідно до п.4 Переліку гаражні стоянки -3,0%, а згідно п.29 Переліку при визначенні ставок орендної плати на об'єкти змішаного призначення при неможливості розподілу території по різному функціональному призначенню використовується найбільш високий коефіцієнт, який застосовується до даного комплексу, тобто, у даному випадку -5,0%.

Відповідач, проти позову заперечує, подав відзив на позов від 10.12.2012р. за вх.№37596/2012, де відмічає, що у п.4.4. договору оренди землі від 04.02.2005р. зареєстрованого 05.08.2005р., сторони погодили, що орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати лише у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, та при цьому, позов не містить посилань на закон України, яким би був збільшений розмір земельного податку. Відповідач зауважує, що введення в дію нової нормативної грошової оцінки не є, передбаченою сторонами договору та положеннями чинного законодавства підставою для внесення змін до спірного договору щодо розміру орендної плати.

17.12.2012р. відповідач звернувся до суду із клопотанням за вх.№38528/2012 про призначення у справі оціночної земельної експертизи із визначеним у клопотанні колом питань, проведення якої доручити Одеському НДІСЕ, прийняттям на себе оплати витрат по експертизі. В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач послався на те, що при визначені нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки ціна завищена, оскільки неправильно застосований коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки. Так, на орендованій за спірним договором ділянці розташовані нежитлові будівлі та споруди, які ТОВ „Мрія" придбало відповідно до договору купівлі-продажу від 31.07.2002р., яким передбачено, що товариство зобов'язується знести об'єкт купівлі-продажу і здійснити забудову території, згідно з затвердженим відповідно до діючого законодавства, проектом реконструкції ринку „Старокінний", так як орендована земельна ділянка входить до складу ринку „Старокінний". У зв'язку з чим відповідач вважає, що відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом №18/15/21/11 від 27.01.2006р., орендована земельна ділянка підпадає під склад категорії земель - „зайнята поточним та відведена під майбутнє будівництво", що в свою чергу, передбачає використання при оцінці землі коефіцієнту функціонального використання 0,5, а не коефіцієнту 2,5, як для земель комерційного використання, з огляду на що відповідач вважає витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №174/п від 27.04.2012р. таким, що не відповідає чинному законодавству.

Так, ухвалою суду від 17.12.2012р. було відкладено розгляд справи з метою розгляду клопотання відповідача щодо призначення у справі оціночної земельної експертизи, у зв'язку з чим зобов'язано Управління Держземагентства у м. Одесі Одеської області надати суду документи та розрахунки, які стали підставою для складання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси -площею 1250 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Скісна,18 (кадастровий номер 5110137500:56:0010007) та обґрунтування зазначеного розрахунку.

Представник прокуратури у судовому засіданні 02.01.2013р. усно повідомив, що не погоджується із клопотанням відповідача щодо призначення судової оціночної земельної експертизи.

Представники Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів зазначили, що заперечень з приводу клопотання відповідача щодо призначення у справі оціночної земельної експертизи не мають, його вирішення покладають на розсуд суду.

З огляду на нез'явлення у судове засідання 02.01.2013р. Управління Держземагентства у м. Одесі Одеської області та не надання останнім витребуваних судом документів, які висвітлюють обставини складання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №174/п від 27.04.2012р., необхідністю повного з`ясування всіх обставин справи, що потребує дослідження судом доказів, які сторони не можуть надати самостійно, але клопочуть перед судом про їх збирання та надання їм оцінки, з врахуванням того, що аналіз розрахунків, зроблених у вищевказаному витязі потребує спеціальних знань, якими суд не володіє, клопотання відповідача про призначення у справі судової оціночної земельної експертизи підлягає судом задоволенню.

Як передбачено п.2 Постанови Пленуму ВГСУ від 23.03.2012р. №4 „Про деякі питання практики призначення судової експертизи", відповідно до статті 1 Закону судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду. Водночас і згідно з частиною першою статті 41 ГПК експертиза призначається для з'ясування питань, що потребують спеціальних знань...

Згідно п.3 Постанови Пленуму ВГСУ від 23.03.2012р. №4 „Про деякі питання практики призначення судової експертизи" на підставі пункту 5 статті 65 та пункту 1 частини другої статті 79 ГПК України судову експертизу може бути призначено судом як у порядку підготовки справи до розгляду, так і в процесі розгляду. Відповідно до частини другої статті 41 ГПК України учасники судового процесу вправі пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені експертом. Ці питання можуть бути запропоновані у позовній заяві, у відзиві або в окремому письмовому клопотанні сторони. Проте остаточне коло питань судовому експерту визначається господарським судом.

Згідно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарськими судом в ухвалі. Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо спеціалістам, які володіють необхідними для цього знаннями. Особа, яка проводить судову експертизу (далі -судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені в ст. 31 цього Кодексу.

Таким чином, у справі наявні подані сторонами докази в обґрунтування їх правових позицій, які є суперечливими, а встановлення судом правильності застосування показників у формулі розрахунку при проведенні нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем за спірним договором земельної ділянки, що викладені у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №174/п від 27.04.2012р., має спиратись на докази, здобуті за результатами досліджень проведених особами, що володіють спеціальними знаннями, тому суд вбачає необхідність в призначенні судової оціночної земельної експертизи.

Положення п.7 Постанови Пленуму ВГСУ від 23.03.2012р. №4 „Про деякі питання практики призначення судової експертизи" визначають, що з урахуванням вимог частини третьої статті 41 ГПК України господарський суд доручає проведення судових експертиз установам та особам, зазначеним у статтях 7, 9 і 10 Закону України "Про судову експертизу". Згідно з частиною другою статті 10 Закону України "Про судову експертизу" судовими експертами державних спеціалізованих установ можуть бути фахівці, які мають відповідну вищу освіту, освітньо-кваліфікаційний рівень не нижче спеціаліста, пройшли відповідну підготовку та отримали кваліфікацію судового експерта. Частина третя цієї статті Закону передбачає можливість залучення на визначених цією нормою умовах до проведення судових експертиз також судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ.

За загальним правилом доручати проведення судової експертизи можливо лише тим особам, яких атестовано відповідно до Закону і включено до Державного реєстру атестованих судових експертів, ведення якого покладено на Міністерство юстиції України (стаття 9 Закону). Водночас за приписами частини другої статті 9 і частини четвертої статті 7 Закону для проведення деяких видів експертиз, які не здійснюються виключно державними спеціалізованими установами, суд може доручити проведення судової експертизи іншим, крім атестованих судових експертів, фахівцям з відповідних галузей знань, але з обов'язковим дотриманням вимог законодавства щодо призначення судової експертизи.

Відповідно до п.8 Постанови Пленуму ВГСУ від 23.03.2012р. №4 „Про деякі питання практики призначення судової експертизи" визначаючись з експертною установою, яка проводитиме судову експертизу, господарський суд має враховувати положення пункту 1.5 Інструкції, згідно з якими експертизи проводяться, як правило, за зонами регіонального обслуговування. Цим же пунктом передбачено, що за наявності обставин, які зумовлюють неможливість або недоцільність проведення експертизи за зоною обслуговування, особа або орган, які призначають експертизу, зазначивши відповідні мотиви, можуть доручити її виконання експертам іншої установи. З урахуванням наведеного, а також припису пункту 3 частини другої статті 86 ГПК України, у разі призначення господарським судом судової експертизи не за зоною регіонального обслуговування мотиви такого призначення мають бути зазначені в ухвалі про призначення експертизи.

Так, з врахуванням даних Реєстру атестованих судових експертів Міністерства юстиції України, з огляду на п.1.5. Інструкції про призначення та проведення експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 р., який передбачає проведення експертиз за зонами регіонального обслуговування, проведення експертизи суд доручає Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Надіслати до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз належним чином завірені копії матеріалів справи №5017/3016/2012 для здійснення судової оціночної земельної експертизи.

Зобов'язати сторони надати суду необхідні для проведення експертизи документи, відповідно до клопотання експерта.

Попередити експертів та залучених фахівців про кримінальну відповідальність згідно ст.ст.384, 385 КК України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.79 ГПК України, якою передбачено, що господарський суд зупиняє провадження у справі за клопотанням сторони, прокурора, який бере участь в судовому процесі, або за своєю ініціативою у випадку призначення господарським судом судової експертизи, з врахуванням призначення судом судової оціночної земельної експертизи, провадження у справі №5017/3016/2012 підлягає зупиненню.

Керуючись ст.41, п.1 ч.2 ст.79, 86 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Призначити проведення судової оціночної земельної експертизи.

2. На розгляд судової оціночної земельної експертизи поставити наступні питання:

1) Чи вірно визначений і застосований у Витязі №174/п від 27.04.2012р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1250 кв.м. по вул. Скісній,18, у м. Одесі коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф ?

2) Який коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки має бути застосовано у Витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1250 кв.м. по вул. Скісній,18, у м. Одесі з огляду на вид діяльності ТОВ „Мрія" за КВЕД -виробництво інших меблів, зазначений в довідці Головного Управління статистики в Одеській області АА №729413 від 18.12.2012р., та цільове призначення земельної ділянки, визначене у договорі оренди земельної ділянки від 04.02.2005р., укладеному між ТОВ „Мрія" та Одеською міською радою, зареєстрованому в ОРФ ДП „ЦДЗК" 05.08.2005р. №040550500332?

3) Чи вірно визначені і застосовані інші складові та коефіцієнти у Витязі №174/п від 27.04.2012р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 1250 кв.м. по вул. Скісній,18, у м. Одесі ?

4) Яка нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 1250кв.м., розташованої по вул. Скісна,18, у м. Одесі, що орендує ТОВ „Мрія" згідно договору оренди земельної ділянки від 04.02.2005р., укладеного між ТОВ „Мрія" та Одеською міською радою, зареєстрованого в ОРФ ДП „ЦДЗК" 05.08.2005р. №040550500332?

3. Проведення судової оціночної земельної експертизи доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

4. Керівнику інституту надати суду відомості щодо експерта, який проводитиме експертизу.

5. Надіслати належним чином завірені копії матеріалів справи №5017/3016/2012 до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення судової оціночної земельної експертизи.

6. Зобов'язати сторони надати необхідні для проведення експертизи документи, відповідно до клопотання експерта.

7. Витрати по оплаті судової експертизи покласти на відповідача -ТОВ „Мрія".

8. Попередити експертів та залучених фахівців про кримінальну відповідальність згідно ст.ст.384, 385 КК України.

9. Зупинити провадження у справі №5017/3016/2012.

Суддя Малярчук І.А.