Постанова № 28490047, 08.01.2013, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2013 року Справа № 5020-1922/2011

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Плута В.М.,

суддів Видашенко Т.С.,

Балюкової К.Г.,

за участю представників сторін:

позивача: Доманський О.А., довіреність № 270/10 від 14 грудня 2012 року (дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України")

відповідача: не з'явився (Державне комунальне підприємство "Севтеплоенерго")

відділу примусового виконання рішень: Дмитренко І.В., довіреність № 2.7-4.4/4.4/1778 від 17 грудня 2012 року (відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України)

розглянувши апеляційну скаргу Державної виконавчої служби України на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя Харченко І.А.) від 06 грудня 2012 року у справі №5020-1922/2011

за позовом дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, 1, м. Київ 116, 04116)

до комунального підприємства "Севтеплоенерго" (вул. Л. Павліченко, д. 2, м. Севастополь, 99011)

про стягнення заборгованості у розмірі 48893436,19 грн.

за скаргою дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

на дії відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (1. вул. Артема, 73, м. Київ 53, 04053; 2. вул. 4-та Бастіонна, 3, м. Севастополь, 99011)

щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 19 жовтня 2012 року

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 24 січня 2012 року у справі № 5020-1922/2011 частково задоволено позов дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до комунального підприємства "Севтеплоенерго" Севастопольської міської ради про стягнення заборгованості у розмірі 48893436,19 грн. (а.с. 101-104, т. 1).

Стягнуто з комунального підприємства «Севтеплоенерго» Севастопольської міської ради на користь дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» основну заборгованість у розмірі 44379850,55 грн., пеню у розмірі 3504153,76 грн., інфляційне збільшення у розмірі 267424,92 грн., 3% річних у розмірі 685546,96 грн. та судовий збір у розмір 56460,00 грн.

Вказане рішення суду першої інстанції залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 травня 2012 року у справі № 5020-1922/2011 (а.с. 156-166, т. 1).

01 червня 2012 року на виконання рішення господарського суду міста Севастополя від 24 січня 2012 року та постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 травня 2012 року, що набрали законної сили 14 травня 2012 року був виданий наказ у порядку статті 116 Господарського процесуального кодексу України (а.с. 169, т. 1).

19 листопада 2012 року дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» звернулась до суду зі скаргою на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 19 жовтня 2012 року (а.с. с1-3, т. 2).

Скарга мотивована тим, що у постанові про зупинення виконавчого провадження від 19 жовтня 2012 року зазначено, що комунальне підприємство «Севтеплоенерго» Севастопольської міської ради включене, на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 16 вересня 2011 року за № 568, до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Проте, державним виконавцем не досліджено та не враховано той факт, що боржник (комунальне підприємство «Севтеплоенерго» Севастопольської міської ради) не внесений до такого реєстру взагалі.

За таких обставин, постанова про зупинення виконавчого провадження від 19 жовтня 2012 року винесена безпідставно, а відповідно в діях державного виконавця вбачається правопорушення.

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 06 грудня 2012 року у справі № 5020-1922/2011 задоволено скаргу дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 19 жовтня 2012 року по справі № 5020-1922/2011 (а.с. 24-26, т. 2).

Визнано неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 19 жовтня 2012 року по справі № 5020-1922/2011.

Визнано недійсною постанову відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зупинення виконавчого провадження від 19 жовтня 2012 року з виконання наказу суду від 01 червня 2012 року №5020-1922/2011.

Ухвала мотивована тим, що Державна виконавча служба України не надала належних та допустимих доказів, які свідчать про знаходження комунального підприємства «Севтеплоенерго» Севастопольської міської ради у реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Не погодившись з вказаною ухвалою, Державна виконавча служба України звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове рішення, котрим відмовити у задоволенні скарги на дії Державної виконавчої служби України (а.с. 37-41, т. 2).

Апеляційна скарга мотивована тим, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України правомірно була винесена постанова про зупинення виконавчого провадження від 19 жовтня 2012 року, оскільки вона відповідає вимогам статей 11, 37 Закону України „Про виконавче провадження" та пунктам 1.7, 5.1 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Крім того, заявник апеляційної скарги заявив клопотання, в якому просив суд надати відстрочку сплати судового збору за подання апеляційної скарги, яке мотивовано тим, що Державна виконавча служба України є бюджетною установою, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, розрахункове - касове обслуговування якої відповідно до Бюджетного кодексу України здійснюється Державною казначейською службою України та лише в межах відкритих асигнувань, а законодавством передбачені досить стислі строки подачі апеляційних скарг на судові рішення.

Пунктом 21 частини 1 статті 106 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що окремо від рішення місцевого господарського суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали місцевого господарського суду про розгляд скарг на дії (бездіяльність) органів Державної виконавчої служби України.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 24 грудня 2012 року у справі № 5020-1922/2011 відновлено Державній виконавчій службі України строк на подання апеляційної скарги та її прийнято до провадження. Надано відстрочку сплати судового збору до 08 січня 2013 року (а.с. 34-36, т. 2).

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25 грудня 2012 року у справі № 5020-1922/2011 виправлено описку, яка допущена у абзаці 1 ухвали Севастопольського апеляційного господарського суду від 24 грудня 2012 року у справі № 5020-1922/2012, а саме, замість „Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим" читати „Ухвалою господарського суду міста Севастополя" (а.с. 48-49, т. 2).

26 грудня 2012 року від Державної виконавчої служби України надійшло платіжне доручення (№ 2434 від 24 грудня 2012 року) про сплату судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу господарського суду міста Севастополя від 06 грудня 2012 року у справі № 5020-1922/2011.

В судовому засіданні, яке призначено на 08 січня 2013 року, представник Державної виконавчої служби України підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити у повному обсязі. Представник дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив оскаржувану ухвалу без змін, вважаючи її законною.

Комунальне підприємство "Севтеплоенерго" Севастопольської міської ради явку уповноваженого представника не забезпечило, про час та місце судового засідання повідомлено своєчасно та належним чином. Про причини неявки не повідомило.

З урахуванням норм статті 22 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої участь у судовому засіданні є правом, а не обов'язком сторін та їх явка не визнавалась обов'язковою судом апеляційної інстанції, з урахуванням того, що наявні у справі матеріали є достатніми для вирішення справи, судова колегія вирішила розглянути справу у відсутність представника відповідача

Розглянувши справу повторно, в порядку статей 101 Господарського процесуального кодексу України, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а ухвалу такою, що не підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 19 жовтня 2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 5020-1922/2011 виданого 01 червня 2012 року (а.с. 8-9, т. 1).

У зазначеній постанові, яка міститься на наказі Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року № 568, вказано про те, що комунальне підприємство «Севтеплоенерго» Севастопольської міської ради включене до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а тому виконавче провадження з примусового виконання наказу № 5020-1922/2011 виданого 01 червня 2012 року підлягає зупиненню.

Вказане стало підставою для звернення дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до господарського суду міста Севастополя зі скаргою на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на Державну виконавчу службу.

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 15 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі: внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»(далі - Реєстр).

У апеляційні скарзі зазначено, що постанова від 19 жовтня 2012 року прийнята державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України на підставі листа розрахункового центру Державного підприємства „Енергоринок" від 21 вересня 2012 року № 436, згідно з яким комунальне підприємство «Севтеплоенерго» Севастопольської міської ради внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

У зазначеному листі розрахунковий центр Державного підприємства „Енергоринок" посилається на наказ Міністерства палива та енергетики України від 16 вересня 2011 року за № 568.

Про вказане Державною виконавчою службою України зазначалось у судових засіданнях, під час розгляду справи у суді першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно із частиною 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Проте, в матеріалах справи відсутні будь які докази, котрі свідчать про те, що комунальне підприємство «Севтеплоенерго» Севастопольської міської ради включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Крім того, як вбачається з Реєстру, який міститься на офіційному сайті Розрахункового центру Державного підприємства „Енергоринок" (www.rc.er.gov.ua), станом на 03 серпня 2012 року комунальне підприємство "Севтеплоенерго" Севастопольської міської ради відсутнє у переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на строк дії процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23 червня 2005 року №2711-IV.

Крім того, як вбачається з постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 21 листопада 2012 року у справі № 5020-1923/2011, на запит суду з Розрахункового центру Державного підприємства „Енергоринок" надійшов лист від 08 листопада 2012 року вих. №485, в якому міститься інформація про виключення комунального підприємства "Севтеплоенерго" Севастопольської міської ради з Реєстру наказом Міністерства палива та енергетики від 19 червня 2007 року № 298 (а.с. 19-22, т. 2).

Частиною 5 статті 106 Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду.

Пунктом 1 частини 1 статті 103 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Враховуючи викладене судова колегія дійшла висновку про те, що апеляційна скарга Державної виконавчої служби України не підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду міста Севастополя від 06 грудня 2012 року у справі № 5020-1922/2011 не підлягає скасуванню, оскільки вона прийнята при повному дослідженні усіх доказів та правильним застосуванням норм чинного законодавства України.

Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної виконавчої служби України залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду міста Севастополя від 06 грудня 2012 року у справі № 5020-1922/2011 залишити без змін.

Головуючий суддя В.М. Плут

Судді Т.С. Видашенко

К.Г. Балюкова

Розсилка:

1. Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, 1,Київ 116,04116)

2. Державне комунальне підприємство "Севтеплоенерго" (вул. Л. Павліченко, д. 2,Севастополь,99011)

3. Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (1. вул. Артема, 73, м. Київ 53, 04053; 2. вул. 4-та Бастіонна, 3, м. Севастополь, 99011)

4. до господарського суду міста Севастополя