Постанова № 28489333, 03.01.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" січня 2013 р. Справа № 2а-3525/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С.М.

за участю:

прокурора - Аверкової Н.О.,

представника позивача - Кінтера І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Прокурора Рогатинського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Сервіс"

про стягнення заборгованості в сумі 11901,98 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Рогатинського району (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі (надалі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Аква-Сервіс" про стягнення заборгованості в сумі 11901,98 грн.

17 грудня 2012 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду допущено процесуальне правонаступництво відповідача та замінено Закрите акціонерне товариство «Аква-Сервіс» його правонаступником - Товариством з обмеженою відповідальністю «Аква-Сервіс»(надалі - відповідач).

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списку №2, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплаченої позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України у період з грудня 2011 по вересень 2012 року в загальному розмірі 11901,98 грн.

Прокурор позовні вимоги підтримала з підстав, наведених в позовній заяві, вказавши, що сума заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах підлягає стягненню до Пенсійного фонду України.

В судовому засіданні представник позивача, в інтересах якого подано адміністративний позов, позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився хоча про час, дату та місце судового розгляду повідомлявся завчасно та належним чином, поштове відправлення, адресоване відповідачу повернулося на адресу суду із зазначенням причини невручення.

Згідно із частиною 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи зміст частини 4 статті 128 КАС України, у зв'язку із неприбуттям відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи на підставі наявних у ній доказів, за такої явки осіб.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Приписами частини 1 і 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: 1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

У відповідності до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.11.2012 року, юридичну особу - закрите акціонерне товариство "Аква-Сервіс" 08.11.2002 року зареєстровано Рогатинською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області (а.с.56-57). 10.04.2012 року Закрите акціонерне товариство «Аква-Сервіс» припинено шляхом перетворення в Товариство з обмеженою відповідальністю «Аква-Сервіс» (а.с.75), яке є прямим правонаступником попереднього.

За змістом частини 1 статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації), а тому зобов'язання щодо сплати витрат на доставку та виплату пільгових пенсій внаслідок перетворення перейшли від Закритого акціонерного товариства «Аква-Сервіс» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аква-Сервіс» в повному обсязі. Аналогічне положення закріплено в частині 1 статті 104 Цивільного кодексу України.

Згідно вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацами першим, другим, третім та п'ятим пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи із системного аналізу вказаних правових норм суд зазначає, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, із змінами та доповненнями (далі - Інструкція), встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3, позивачем призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". З грудня 2011 року по вересень 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківській області зазначеним пенсіонерам здійснено виплату та доставку пільгової пенсії по списку №2 в загальній сумі 11901,98 грн. Проте, відповідачем не відшкодовано позивачу здійснені фактичні витрати на виплату та доставку пенсій.

Таким чином, за відповідачем, на час звернення до суду, обліковується заборгованість по відшкодуванню понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій за списком №2 обом пенсіонерам за грудень 2011 року - 1126,58 грн., за січень 2012 року -1127,62 грн., за лютий 2012 року - 1127,62 грн., за березень 2012 року - 1132,65 грн., за квітень 2012 року - 1191,62 грн., за травень 1160,98 грн., за червень 2012 -1160,98 грн., за липень 2012 року -1161,15 грн., за серпень 2012 року - 1161,39 грн., за вересень 2012 року - 1551,39 грн., а всього - 11901,98 грн. (а.с.12).

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат до 25-го числа щомісячно в розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.

В судовому засідання встановлено, що позивач на адресу відповідача надсилав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: за №323/04 від 16.01.2012 року (список № 2 за грудень 2011 року (а.с.14)); №1446/04 від 15.02.2012 року (список № 2 за січень 2012 року (а.с.15)); №2085/04 від 13.03.2012 року (список № 2 за лютий 2012 року (а.с.16)); №3068/04 від 18.04.2012 року (список № 2 за березень 2012 року (а.с.17)); №3853/04 від 14.05.2012 року (список № 2 за квітень 2012 року (а.с.18)); №3550/04 від 12.06.2012 року (список № 2 за травень 2012 року (а.с.19)); №5508/04 від 09.07.2012 року (список № 2 за червень 2012 (а.с.20)); №5793/04 від 16.08.2012 року (список № 2 за липень 2012 року (а.с.21)); №6241/04 від 13.09.2012 року (список №2 за серпень 2012 року (а.с.22)); №8747/04 від 12.10.2012 року (список №2 за вересень 2012 року (а.с.23)).

Однак, відповідачем у передбачені строки не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, і станом на час розгляду справи за Товариством з обмеженою відповідальністю "Аква-Сервіс" обліковується заборгованість у розмірі 11901,98 грн..

Наявність заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Сервіс" перед управлінням Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та довідкою розрахунком по сумах виплачених пільгових пенсій №6858/04 від 22.10.2012 року (а.с.12).

Відповідно до пункту 2.2. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України за № 11-2 від 27.06.2002 року (із змінами та доповненнями), Управління відповідно до покладених на них завдань забезпечують додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення; у межах своєї компетенції забезпечують виконання бюджету Фонду; організовують роботу підвідомчих управлінь Фонду в районах, містах і районах щодо: забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, фінансових санкцій, інших коштів, що надходять до бюджету Фонду відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів; проведення перевірок правильності нарахування та сплати єдиного внеску, страхових внесків та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Змістовний аналіз положень коментованих нормативно-правових актів про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, дає підстави вважати, що Пенсійний Фонд України та його структурні підрозділи на місцях, у випадку невиконання підприємствами законодавства та вимог про відшкодування понесених витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, у наведеному вище порядку, вправі звертатися до суду із позовом про їх примусове стягнення.

Суд вважає за необхідне зазначити, що допущені позивачем описки при оформленні розрахунків в частині зазначення організаційно-правової форми відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Сервіс" як правонаступника Закритого акціонерного товариства «Аква-Сервіс» за період з травня по вересень 2012 року, не звільняє відповідача від відшкодування витрат та виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вказаний період.

За наведених обставин та вказаних правових норм, враховуючи відсутність доказів про сплату відповідачем заборгованості по пільгових пенсіях за період з грудня 2011 року по вересень 2012 року в сумі 11901,98 грн., суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Сервіс" (ідентифікаційний код 19400015) на користь управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій в розмірі 11901 (Одинадцять тисяч дев'ятсот одна гривня) 98 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Тимощук О.Л.

Постанова складена в повному обсязі 08.01.2013 року.