Постанова № 284625, 10.11.2006, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

м. Одеса

11 год. 30 хв.

"10" листопада 2006 р.

Справа № 30/302-06-8886А

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Світанок”

До відповідача: Котовська міська рада ; Виконавчий комітет Котовської міської ради

Про визнання наявності права, зобов’язання вчинити певні дії та зобов’язання укласти договір

Суддя Рога Н.В.

Секретар Герасименко Н.П.

Представники:

Від позивача: Бакаянов С.І. –згідно довіреності від 16.05.2005 р.

Від відповідача: не з’явився;

Від відповідача: не з’явився;

СУТЬ СПОРУ: позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) „Світанок”, звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Котовської міської ради та Виконкому Котовської міської ради Одеської області про визнання у позивача наявності права користування земельною ділянкою площею 2,01 га (20100 кв.м) за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196; зобов’язання Котовської міської ради винести на розгляд чергової сесії питання про оформлення права користування ТОВ „Світанок” земельною ділянкою площею 2,01 га за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196 та зобов’язання Котовської міської ради укласти з ТОВ „Світанок” договір оренди зазначеної земельної ділянки.

Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на її задоволенні.

Відповідач - Котовська міська рада про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник відповідача в судові засідання не з’являвся, заперечень на позовну заяву відповідач до суду не надав.

Відповідач - виконком Котовської міської ради про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але представник відповідача в судові засідання не з’являвся, заперечень на позовну заяву відповідач до суду не надав.

За таких обставин, справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до п.4 ст.128 КАС України .

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив:

14 травня 1999р. між Котовським ЗПС ВАТ „Одесам’ясо” (Продавець) та ТОВ „Світанок” (Покупець) був укладений Договір купівлі-продажу , згідно якого Продавець передає у власність , а Покупець приймає і оплачує майно ЗПС, розташоване за адресою: м. Котовськ Одеської області, вул..50 років Жовтня , 196.

10 серпня 1999р. між ВАТ „Одесам’ясо” та ТОВ „Світанок” був укладений Договір купівлі-продажу комплексу не житлових будівель, згідно якого ВАТ „Одесам’ясо” продало , а ТОВ „Світанок” купило комплекс не житлових будівель, що знаходиться у м. Котовську Одеської області по вул..50 років Жовтня , 196.

Рішенням виконкому Котовської міської ради від 30.12.1999р. №538 „Про надання земельних ділянок у тимчасове користування та поновлення договору оренди землі після закінчення строку його дії” вирішено надати ТОВ „Світанок” у тимчасове користування терміном на 5 років із земель запасу земельну ділянку загальною площею 20100 кв.м по вул..50 років Жовтня, 196, на якій розташований викуплений у Котовського підприємства ЗПС комплекс не житлових будівель та споруд.

11 січня 2000р. між виконкомом Котовської міської ради та ТОВ „Світанок” був укладений Договір на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди), згідно якого Виконком надає, а ТОВ „Світанок” приймає у тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 2,01 га строком на 5 років, для розташування викуплених у Котовського підприємства ЗПС комплекс не житлових будівель та споруд.

У зв’язку із закінченням строку дії договору ТОВ „Світанок”, з метою оформлення подальшого користування земельною ділянкою, звернулося до Котовськом міської ради з клопотанням надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки о оренду. Рішенням виконкому Котовської міської ради від 24.02.2005р. №53 „Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” вирішено надати ТОВ „Світанок” дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розміщення і обслуговування комплексу по переробці зерна загальною площею 2,01 га за адресою: м.Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196 у довгострокову оренду строком на 10 років.

12 жовтня 2005р. ТОВ „Світанок” (Замовник) уклало з СПД Касумовою П.В. (Виконавець) Договір на створення (передачу) проектно-технічної документації, згідно якого Виконавець прийняв на себе виконання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди ТОВ „Світанок” для розташування та експлуатації майнового комплексу.

В ході виготовлення проекту землеустрою, виконком Котовської міської ради 14.04.2006р. надіслав на адресу ТОВ „Світанок” лист, яким повідомив, що термін дії договору оренди земельної ділянки від 11.01.2000р. закінчився, тому договір оренди припинився. Документація необхідна для поновлення договору оренди не надана, тому рішення виконкому №538 від 30.12.1999р. в частині надання ТОВ „Світанок” у тимчасове користування земельної ділянки вважається таким, що втратило чинність.

07 червня 2006р. Котовська міська рада прийняла рішення №19-У „Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, постійне користування, дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки, затвердження проектів відведення земельних ділянок, і надання їх в оренду”, яким надано дозвіл ТОВ „Світанок” на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розміщення і обслуговування комплексу по переробці зерна загальною площею 2,01 га за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196 у довгострокову оренду строком на 10 років.

Рішенням №193 від 09.06.2006р. виконком Котовської міської ради вирішено вважати таким, що втратили чинність п.1 та п.2 рішення міськвиконкому №538 від 30.12.1999р. в частині надання земельної ділянки площею 20100 кв.м ТОВ „Світанок” по вул..50 років Жовтня, 196.

Враховуючи зазначене, ТОВ „Світанок” 29.06.2006р. звернулося до Котовського міського голови з проханням розглянути надані ТОВ матеріали та надати в користування на умовах оренди земельні ділянку, що використовувалася за договором оренди від 11.01.2000р., строком на 50 років, але листом від 07.07.2006р. виконком Котовської міської ради відмовив у задоволенні даного клопотання, посилаючись на недоцільність надання в користування всієї земельної ділянки та можливість надання в оренду лише земель під забудовами.

Не погоджуючись з відмовою позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права та охоронюваного законом інтересу, та вимагає визнання у позивача наявності права користування земельною ділянкою площею 2,01 га (20100 кв.м) за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196; зобов’язання Котовськом міської ради винести на розгляд чергової сесії питання про оформлення права користування ТОВ „Світанок” земельною ділянкою площею 2,01 га за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196 та зобов’язання Котовськом міської ради укласти з ТОВ „Світанок” договір оренди зазначеної земельної ділянки.

В обґрунтування позову позивач посилається на ст.93 Земельного кодексу України, згідно якої земельні ділянки можуть надаватися в оренду громадянам та юридичним особам, орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноваженими ними особи, та на ст.116 цього ж Кодексу, згідно якої громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Позивач зазначив, що він є власником об’єктів нерухомості , що розташовані на земельній ділянці у м. Котовськ, по вул..50 років Жовтня, 196. Згідно ч.1 ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно правових угод , а право користування –на підставі договору оренди.

Крім того, позивач зазначив, що п.3.2.Договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 11.01.2000р. передбачалося право землекористувача на поновлення договору після закінчення строку його дії .

В ході розгляду справи позивач надав до суду рішення Котовської міської ради від 01.11.2006р. №58-У „Про надання в користування земельних ділянок, та заключення договорів резервування на території міста”, яким вирішено заключити договір резервування земельної ділянки площею 20110 кв.м з ТОВ „Світанок”. У той же день, 01.11.2006р. , такий договір між виконкомом Котовської міської ради та ТОВ „Світанок” був укладений.

На підставі зазначеного, позивач вимагає визнання у ТОВ „Світанок” наявності права користування земельною ділянкою площею 2,01 га (20100 кв.м) за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196, зобов’язання Котовської міської ради винести на розгляд чергової сесії питання про оформлення права користування ТОВ „Світанок” земельною ділянкою площею 2,01 га за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196 та зобов’язання Котовської міської ради укласти з ТОВ „Світанок” договір оренди зазначеної земельної ділянки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд доходить до такого висновку:

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача - суб’єкта владних повноважень, вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно п.2 ч. 3 ст. 105 КАС України позивач має право вимагати зобов’язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” місцеве самоврядування в Україні –це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста –самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ „Світанок” є власником об’єктів нерухомості, розташованих за адресою: м.Котовськ, Одеської області, вул..50 років Жовтня, 196, які він придбав у ВАТ „Одесам’ясо” .

Згідно ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно правових угод, а право користування –на підставі договору оренди. Крім того, згідно ст.377 Цивільного кодексу України якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною земельної ділянками, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

На підставі зазначеного правомірною є вимога позивача щодо визнання у нього права користування земельною ділянкою площею 2,01 га (20100 кв.м), розташованою за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196.

Відповідно до ст.93 Земельного кодексу України земельні ділянки можуть надаватися в оренду громадянам та юридичним особам, орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноваженими ними особи, а відповідно до ст.116 цього ж Кодексу громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Ст.12 Земельного кодексу України та ст.4 Закону України „Про оренду землі” передбачено що орендодавцями земельних ділянок , що перебувають у комунальній власності є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень визначених законом. Відповідно до ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної міської ради вирішуються питання щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

За таких обставин, правомірною є вимога позивача щодо зобов’язання Котовської міської ради винести на розгляд чергової сесії ради питання про оформлення права користування ТОВ „Світанок” на земельну ділянку площею 2,01 га (20100 кв.м) за адресою: Одеська обл., м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196.

Відповідно до ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою , необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Документом, що підтверджує належним чином оформлене орендне користування земельною ділянкою є договір оренди земельної ділянки (ст.126 Земельного кодексу України). Отже, правомірною є і вимога позивача щодо зобов’язання Котовської міської ради укласти з ТОВ „Світанок” договір оренди земельної ділянки площею 2,01 га (20100 кв.м) за адресою: Одеська обл.., м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196.

Оцінюючи надані докази в сукупності, враховуючи наявні матеріали справи, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги ТОВ „Світанок” обґрунтовані , у зв’язку з чим підлягають задоволенню.

Судовий збір покласти на Котовську міську раду відповідно до ст.ст.94,97,98 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94,97,98, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „Світанок” задовольнити.

2. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю „Світанок” (код 26275817) наявність права користування земельною ділянкою площею 2,01 га (20100 кв.м) за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196.

3. Зобов’язати Котовську міську раду винести на розгляд чергової сесії питання про оформлення права користування Товариством з обмеженою відповідальністю „Світанок” (код 26275817) земельною ділянкою площею 2,01 га (20100 кв.м) за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196.

4. Зобов’язати Котовську міську раду укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю „Світанок” (код 26275817) договір оренди земельної ділянки площею 2,01 га (20100 кв.м) за адресою: м. Котовськ, вул..50 років Жовтня, 196.

5. Стягнути з Котовської міської ради (м. Котовськ Одеської області, пр. Котовського ,2) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Світанок” (м. Котовськ Одеської області, вул..50 років Жовтня, 196, код 26275817) судовий збір у сумі 10 грн. 20 коп.

6. Ухвалу господарського суду Одеської області від 05 вересня 2006 р. –скасувати.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова підписна 20 листопада 2006р.

Суддя Рога Н. В.