Постанова № 28387810, 28.11.2012, Вознесенський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Петровський районний суд м. Донецька)

Справа № 0540/5177/2012

Провадження № 2-а/0540/211/2012

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Донецьк

28 листопада 2012 р.

Петровський районний суд м. Донецька в складі: головуючий - суддя Фунжий О.А., при секретарі Рубаковій Г.А., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Мілько Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що у 2000 р. позивачеві надано статус інваліда війни, у серпні 2004 р. йому видано відповідне посвідчення, яке дії безстроково. Цей статус йому було скасовано рішенням комісії з проведення роботи перевірки встановлених статусів від 23 квітня 2012 р. Це рішення позивач вважає протиправним, оскільки вказана комісія не має право скасовувати наданий статус, її рішення по суті суперечить діючому законодавству. З наведених підстав позивач просить суд визнати протиправним та скасувати п.1 рішення комісії з проведення роботи перевірки встановлених статусів від 23 квітня 2012 р. (протокол № 1) в частині скасування статусу інваліда війни позивачеві та зобов'язати відповідача повідомити відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення та Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про відновлення позивачеві статусу інваліда війни.

В судовому засіданні позивач та його представник підтвердили позовні вимоги та їх обґрунтування, наполягаючи на задоволенні позову.

Представник відповідача позов не визнала, в судовому засіданні пояснила, що при встановлені у 2000 р. позивачеві статусу інваліда війни було допущено помилку. Згідно довідки СБУ мати позивача у березні 1942 р. була вивезена на примусові роботи до Німеччини, де працювала на шахті. Робота на шахті не входить до переліку місць примусового тримання та примусових робіт, вказаного у ст. 1 Закону «Про жертви нацистських переслідувань», тому рішенням комісії з проведення роботи перевірки встановлених статусів від 23 квітня 2012 р. статус інваліда війни позивачеві скасовано. Вказана комісія створена наказом начальника Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради від 13 квітня 2012 р. з метою забезпечення виконання листа Головного управління праці та соціального захисту населення про проведення перевірки встановлених статусів.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1. у м. Новокірши Німеччина. (а.с. 10, 13)

Рішенням Петровського відділу соціального захисту населення м. Донецька, правонаступником якого є Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради, від 26 грудня 2000 р. позивачеві встановлено статус інваліда війни. (а.с. 38)

У відповідності зі ст. 7 ч.2 п. 3 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(в редакції Закону від 22 грудня 1995 р., що діяла на час встановлення позивачеві статусу інваліда війни) до інвалідів війни належать також інваліди з числа малолітніх (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язнів фашистських концтаборів та інших місць примусового тримання, які визнані інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин.

Згідно п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12 травня 1994 р., інваліду війни органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина видається відповідне посвідчення.

В судовому засіданні встановлено, що 10 серпня 2004 р. Петровським відділом соціального захисту населення м. Донецька позивачеві видано безстрокове посвідчення про встановлення статусу інваліда війни. (а.с. 11)

Згідно п. 13-1 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12 травня 1994 р., у разі виникнення підстав, за якими особа втрачає право на статус, визначений Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видане їй раніше посвідчення вилучається уповноваженим на видачу посвідчень органом, з повідомленням органу, який видав таке посвідчення.

В судовому засіданні встановлено, що протоколом № 1 засідання комісії з проведення роботи перевірки встановлених статусів відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про соціальний захист дітей війни»від 23 квітня 2012 р. статус інваліда війни позивачеві скасовано, відділу з питань соціального обслуговування пільгових категорій населення доручено направити копію протоколу засідання комісії про відміну та встановлення нових статусів відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення та районне управління пенсійного фонду для приведення особових справ та пенсійних справ відповідно вимог діючого законодавства. (а.с. 17)

Суд вважає зазначене рішення комісії протиправним з огляду на наступне.

Листом від 16 березня 2012 р. Головне управління праці та соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації з метою забезпечення виконання Протокольного доручення Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2012 р. в частині встановлення статусів відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про соціальний захист дітей війни»пропонувало начальникам міськ(рай)управлінь праці та соціального захисту населення створити комісії з проведення роботи перевірки встановлених статусів відповідно до зазначених законів. (а.с. 18)

Наказом начальника Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради від 13 квітня 2012 р. з метою забезпечення виконання зазначеного листа Головного управління праці та соціального захисту населення створена комісія про проведення перевірки встановлених статусів. (а.с. 19)

Згідно положенню про вказаному комісію (додаток до наказу начальника Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради від 13 квітня 2012 р.) у своїй роботі комісія керується Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про соціальний захист дітей війни», Положенням про Єдиний державний реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. та іншими нормативними актами. Комісія організовує роботу по перевірці встановлених статусів відповідно до вказаних вище Законів, ретельно вивчає документи особових справ пільговиків, приймає рішення щодо правомірності встановлених відповідних статусів. (а.с. 20)

Аналізом вказаного вище положення встановлено, що скасування встановлених статусів не входить до повноважень комісії, тому скасування нею позивачеві статусу інваліда війни слід визнати протиправним.

Посилання представника відповідача на п. 4 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. є безпідставним з огляду на наступне.

Згідно п. 4 вказаного Положення уповноважені органи з дотриманням вимог ст. 23 Закону України «Про інформацію»мають право отримувати від пільговиків документи, що підтверджують їх право на пільги; проводити перевірку достовірності поданих документів.

Документом, що підтверджує право на пільги позивача, є посвідчення інваліда війни (а.с. 11), яке видано у відповідності з діючим на час видачі законодавством. Сумнівів щодо достовірності цього документа відповідачем не зазначено.

Щодо документів, які стали підставою для встановлення позивачеві статусу інваліда війни: свідоцтво про народження (а.с. 13), довідка СБУ (а.с. 15), довідки МСЕК про встановлення групи інвалідності (а.с. 12, 48), то вони також ніяких сумнівів у достовірності не викликають.

Аналізуючи викладене, суд приходить до переконання про безпідставність здійснення відповідачем перевірки встановленого позивачеві статусу.

З наведених вище підстав суд вважає за необхідне рішення комісії з проведення роботи перевірки встановлених статусів відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про соціальний захист дітей війни»від 23 квітня 2012 р. (протокол № 1) в частині скасування статусу інваліда війни ОСОБА_1 (п.1 протоколу) визнати протиправним та скасувати. З метою поновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повідомити відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення та Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про відновлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163 КАС, суд

П о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Рішення комісії з проведення роботи перевірки встановлених статусів відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про соціальний захист дітей війни»від 23 квітня 2012 р. (протокол № 1) в частині скасування статусу інваліда війни ОСОБА_1 (п.1 протоколу) визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради повідомити відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення та Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про відновлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни.

Апеляційну скаргу на цю постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом десяти з дня її проголошення.

Суддя О.А. Фунжий