Рішення № 28348009, 26.12.2012, Веселівський районний суд Запорізької області

Справа № 0804/1729/2012

Провадження № 2/0804/502/2012

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2012 р. смт. Веселе

Веселівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді - Нагорного А.О., при секретарі судового засідання Сафоновій І.О., за участю прокурора Медведєвої К.О., представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Веселівського району в інтересах Веселівської райдержадміністрації Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки,

ВCТАНОВИВ:

Прокурор звернувся в суд з позовом в інтересах держави в особі Веселівської РДА до ОСОБА_2 про стягнення 14 839,13 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Свої вимоги прокурор обґрунтовує тим, що головою Веселівської районної державної адміністрації 28.03.2011 р. видано розпорядження №77, яким відповідачеві ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право використання земельної ділянки, площею 14,4663 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, для передачі її в оренду строком на 5 років із земель державної власності Широківської сільської ради Веселівського району Запорізької області.

У травні 2012 р. ОСОБА_2 в зв'язку з фінансовими труднощами від вказаної земельної ділянки відмовився, але користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, провівши на ній посів та збирання врожаю ячменю.

На підставі матеріалів перевірки інспектором здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки на суму 14 839,13 грн.

Відповідач завдану шкоду у розмірі 14 839,13 грн. внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки не сплатив.

В судовому засіданні прокурор підтримав вимоги, заявлені ним в інтересах держави в особі Веселівської РДА, надавши судові відповідні пояснення.

Позицію прокурора в судовому засіданні підтримала представник Веселівської РДА Старкова-Бєлікова М.М.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнали і пояснили, що самовільного зайняття земельної ділянки не було, так як земельна ділянка використовувалася на підставі розпорядження голови Веселівської районної державної адміністрації №77 від 28.03.2011 р., а також просили взяти до уваги ту обставину, що ОСОБА_2 було вже сплачено до місцевого бюджету Широківської сільської ради 7 534,08 грн.

Суд, вислухавши сторони, їх представників, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до положень статті 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається.

Частиною 1 статті 11 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини.

06.09.2012 р. у ході проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області встановлено, що ОСОБА_2, в порушенні вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України, самовільно зайняв та використовував земельну ділянку, площею 14,4663 га., яка відноситься до земель державної власності Широківської сільської ради. На вказаній земельній ділянці ОСОБА_2 провів посів ячменю та його збирання.

ОСОБА_2 винесено припис щодо усунення порушень вимог земельного законодавства та складено постанову про накладення адміністративного стягнення за ст.53-1 КУпАП.

Статтею 125 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Документи, що посвідчують право власності або право постійного користування на дану земельну ділянку, а також договір оренди земельної ділянки у ОСОБА_2 відсутні.

Згідно ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Частиною 1 ст.1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно підп.2.2 п.2 Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затверджених наказом державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 р. №110 (із змінами, внесеними наказом Держземінспекції від 27.06.2008 р. №84), шкода (збитки), що заподіяні на земельних ділянках, які надані у користування чи передані у власність юридичних та фізичних осіб, внаслідок їх самовільного зайняття повинні бути відшкодовані власнику чи користувачу земельної ділянки.

Підпунктом 3.1 п.3 Методичних рекомендацій передбачено, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Розмір шкоди, заподіяної ОСОБА_2 самовільним зайняттям земельної ділянки, обрахований згідно «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 р., становить 14 839,13 грн.

Викладені обставини підтверджуються наступними доказами: актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.09.2012 р. (а.с.5-6); актом №000085 обстеження земельної ділянки від 06.09.2012 р. (а.с.7); приписом №000087, від 06.09.2012 р. (а.с.9-10); протоколом про адміністративне правопорушення №000079 від 06.09.2012р. (а.с.8); постановою про накладення адміністративного стягнення №000071 від 06.09.2012 р. (а.с.11); розрахунком розміру шкоди (а.с.14) та письмовим поясненням ОСОБА_2 (а.с.12).

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснила, що вона займає посаду землевпорядника Широківської сільської ради Веселівського району Запорізької області.

У березні 2011 р. Веселівська райдержадміністрація дала дозвіл ОСОБА_2 на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, площею 14,4663 га., але останній документи не виготовив, від земельної ділянки відмовився, проте її засіяв ячменем.

Влітку 2012 р. ОСОБА_4 разом з інспектором ОСОБА_5 здійснила виїзд на зазначену земельну ділянку, де було встановлено, що земельна ділянка використовується ОСОБА_2 без встановленого законом дозволу.

ОСОБА_5 склав у відношенні ОСОБА_2 акт, приписи та постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_6, яка є головою Широківської сільської ради Веселівського району Запорізької області, підтвердила пояснення свідка ОСОБА_4, а також проінформувала суд про те, що дійсно у вересні 2011 р. від ОСОБА_2 до місцевого бюджету Широківської сільської ради було сплачено 7 534,08 грн.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_5 дав пояснення про те, що він перебуває на посаді державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області. У вересні 2012 р. за вказівкою прокуратури Веселівського району разом з представником сільської ради він здійснив перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства на території Широківської сільської ради Веселівського району, в ході якої було встановлено, що ОСОБА_2 використовував земельну ділянку, площею 14,4663 га., без належних документів.

За фактом порушення ОСОБА_2 вимог земельного законодавства було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, акт обстеження земельної ділянки, припис, протокол про адміністративне правопорушення, постанову про накладення адміністративного стягнення, розрахунок розміру шкоди. ОСОБА_2 надав письмові пояснення.

Згідно листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 11.11.2008 р. №14-17-4/12991, не вважається самовільним зайняттям земельної ділянки, якщо орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування прийняв рішення про її передачу у власність або надання у користування (оренду). Даний перелік рішень є вичерпним. У разі використання земельної ділянки за наявності будь-яких інших рішень зазначених органів (наприклад, про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, про погодження місця розташування об'єкту тощо), дані дії слід кваліфікувати як самовільне зайняття земельної ділянки.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 використовував земельну ділянку, площею 14,4663 га., з порушенням вимог ст.ст.116, 125 ЗК України, які закріпили підстави набуття права на землю та виникнення права власності та права користування земельною ділянкою.

Згідно з п.«б»ч.1 ст.211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема за самовільне зайняття земельних ділянок.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 до місцевого бюджету Широківської сільської ради сплатив 7 534,08 грн. Зазначений факт підтверджується наданою відповідачем квитанцією №N0JFG46953 та свідченням голови Широківської сільської ради.

Тому, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання про стягнення шкоди, заподіяної ОСОБА_2 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки необхідно врахувати 7 534,08 грн., які були сплачені відповідачем до місцевого бюджету Широківської сільської ради.

Оскільки позов держави в особі Веселівської РДА задоволено, а в її інтересах його пред'явлено прокурором, який звільнений від сплати судових витрат, то у відповідності з вимогами, передбаченими статтею 88 ЦПК України, судові витрати підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_2 в дохід держави в розмірі 107,30 грн.

На підставі ст.ст.116, 125, 126, 211 ЗК України, ст.ст.11, 16, 22, 1166 ЦК України, керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Веселівського району в інтересах Веселівської райдержадміністрації Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення 14 839,13 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки -задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Веселівської райдержадміністрації Запорізької області (вул. Леніна, 136, смт. Веселе, Веселівський район, Запорізька область, (код ЄДРПОУ 02140863)) в дохід державного бюджету 7 305,05 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

В іншій частині задоволення позову -відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 107,30 грн.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через Веселівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області А.О. Нагорний

26.12.2012