Постанова № 28327707, 27.12.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/14875/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Маслоід О. С.

при секретарі Вишневській О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по

Донецькій області

до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (м. Маріуполь)

про стягнення заборгованості за адміністративним договором та примусове повернення майна з оренди

за участю представників сторін:

від позивача - Тутов Д. С.

від відповідача - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області (надалі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості за адміністративним договором у розмірі 3704,94 грн. та зобов'язання повернути державне майно за актом приймання-передавання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що між сторонами було укладено договір оренди державного майна від 29 березня 2005 року № 1741/2005, яке знаходиться на балансі Головного управління статистики в Донецькій області. У зв'язку з невиконанням умов договору, за відповідачем утворилась заборгованість, позивачем також було нараховано пеню та штрафні санкції, договір не розірвано та орендоване майно не повернуте.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, представника не направив,про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, через канцелярію суду 26.12.12 року надав клопотання про визнання позовних вимог у повному обсязі та розгляд справи без участі його представника.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Позивач - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412, Законом України "Про оренду державного та комунального майна" та наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України №281-к від 01.12.2010 року повноваження.

Відповідно до Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412, регіональне відділення Фонду державного майна України є державним органом, який створюється Фондом державного майна і йому підпорядковується.

Відповідач - Виконавчий комітет Маріупольської міської ради - зареєстрований, як юридична особа Виконавчим комітетом Донецької міської ради, код ЄДРПОУ 04052784, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Серія АА № 231470.

Відділення в межах повноважень, визначених Фондом, і повноважень, делегованих Верховною Радою Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міською Радою народних депутатів, здійснює державну політику у сфері приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності, у власності Республіки Крим, комунальній власності області, м. Києва і Севастополя і є орендодавцем цілісних майнових комплексів державної власності.

Основними завданнями відділення є: організація та проведення приватизації майна, яке перебуває у державній власності, згідно з державною, республіканською (Республіки Крим) та місцевою програмою приватизації; здійснення повноважень власника щодо майна, яке приватизується відповідно до прийнятих ним рішень; здійснення повноважень орендодавця державного майна; організація діяльності представництв Фонду в районах і містах (далі - представництва); забезпечення роботи єдиної комп'ютерної інформаційної мережі органів приватизації.

Згідно п. 11 ч. 4 цього Положення відділення відповідно до покладених на нього завдань і в межах своїх повноважень, зокрема, виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств і організацій, їх структурних підрозділів, що перебувають у державній власності, окремого індивідуально визначеного майна державних підприємств, організацій.

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів, та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна", Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (надалі - Закон) фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва є орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю.

Між сторонами було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 29 березня 2005 року № 1741/2005, предметом якого є нежитлові приміщення площею 89,6 кв.м., які розташовані за адресою: 87500, м. Маріуполь, пр. Леніна, 85 а, що знаходиться на балансі Головного управління статистики в Донецькій області, вартість якого визначена згідно з незалежною оцінкою на 31.09.2004 року і становить 61645,00 грн. 29 березня 2005 року було складено акт приймання-передачі до договору оренди № 1741/2005, за яким майно було передано у користування відповідачеві та розрахунок орендної плати від 29.03.2005 року, яким встановлена орендна плата.

Пунктом 3.1, 3.3 вищезазначеного договору оренди, із урахуванням додаткової угоди № 1 від 28.04.2007 року, встановлено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (січень - 2007 року) - 201,88 грн. і перераховується до Державного бюджету та балансоутримувачу у співвідношенні 50% та 50% відповідно щомісяця не пізніше 25 числа.

Відповідно до п.3.5., 3.7. договору орендна плата, перерахована несвоєчасно, підлягає індексації і стягується до бюджету, та на користь балансоутримувачу у визначеному пунктом 3.3. співвідношенні, відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості, з урахуванням індексації, за кожний день прострочення, включаючи день оплати.

П. 5.2., 5.6., 5.9. договору встановлено, що орендар зобов'язаний своєчасно і у повному обсязі сплачувати орендну плату та щомісяця, до 25 числа надавати інформацію про перерахування орендної плати (копію платіжного доручення з відміткою обслуговуючого банку). Щоквартально, до 10 числа проводити звірку розрахунків та сплати до бюджету орендної плати з Орендодавцем та Балансоутворювачем по Актам звірки.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що в порушення п. 5.2., 5.6., 5.9. договору оренди та норм чинного законодавства, відповідачем не сплачується орендна плата, внаслідок чого утворилась заборгованість в розмірі 500,60 грн.

За несвоєчасно сплачену суму заборгованості з орендної плати позивачем відповідно до приписів п. 3.5., 3.7. договору оренди, відповідачу було нараховано пеню у сумі 29,93 грн. та неустойку у розмірі 3174,41 грн..

Зазначена заборгованість у відповідача з орендної плати, пені та неустойки підтверджена розгорнутими розрахунками боргу та пені за договором оренди від 29 березня 2005 року № 1741/2005.

Таким чином, оскільки заборгованість по орендній платі, пені та неустойки відповідачем до теперішнього часу не сплачені, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно із ст. 782 Цивільного кодексу України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд. У разі відмови наймодавця від договору найму договір є розірваним з моменту одержання наймачем повідомлення наймодавця про відмову від договору.

Позивачем на адресу відповідача було надіслано заяву про припинення дії договору оренди від 21.03.2012 року № 05-06-04-02490, якою він повідомляє про закінчення терміну дії договору з 21 лютого 2012 року та вимагає повернення майна із оренди. Вказана заява була отримана відповідачем, про що свідчить підпис уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення. Також було надіслано лист від 12.04.2012 року № 11-06-03-03362 з вимогою повернути орендоване майно та сплатити неустойку, який також був отриманий відповідачем, про що свідчить підпис уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення. Крім цього, позивачем на адресу відповідача було надіслано лист від 12.07.2012 року № 05-06-05-06431, яким він повідомляє про надіслання акту звірки розрахунків для підписання відповідачем та про необхідність сплати неустойки.

Таким чином, на момент подачі позову до суду договір оренди фактично вважається розірваним, але майно фактично не повернуто.

Ст. 27 Закону передбачено, що у разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження або банкрутства орендаря він зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди.

Крім цього, п. 2.4., 2.5. договору оренди у разі припинення договору майно повертається орендарем балансоутримувачу, майно вважається повернутим орендарем з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі, обов'язок по складанню акта приймання - передачі покладається на сторону, яка передає майно іншій стороні договору.

Таким чином, відповідачем не виконуються зобов'язання за договором зі сплати орендної плати та об'єкт оренди підлягає поверненню орендарем орендодавцю.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись Законом України "Про оренду державного та комунального майна" та ст. ст. 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Виконавчий комітет Маріупольської міської ради повернути орендоване майно - нежитлові приміщення площею 89,6 кв.м., які розташовані за адресою: 87500, м. Маріуполь, пр. Леніна, 85 а, що знаходиться на балансі Головного управління статистики в Донецькій області за актом приймання - передання.

Стягнути з Виконавчого комітету Маріупольської міської ради заборгованість з орендної плати у сумі 500,60 грн., пеню у сумі 29,93 грн. та неустойку у розмірі 3174,41 на користь Державного бюджету України.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 27.12.2012 року в присутності представника позивача.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 28 грудня 2012 року.

Суддя Маслоід О.С.