Постанова № 28324571, 15.11.2012, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2a-0770/2422/12

Ряд стат. звіту № 8.2.9

Код - 07

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2012 року місто Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі:

головуючої судді -Калинич Я.М.

при секретарі судового засідання -Приходько Т.В.

за участі сторін: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за позовною заявою Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівводоканал»до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Мукачівське міське комунальне підприємство «Мукачівводоканал»(далі - позивач, ММКП «Мукачівводоканал») звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області (далі -відповідач, Мукачівська ОДПІ), в якому просить скасувати податкові повідомлення - рішення №0030891840/0 від 29.12.2010 року на суму 30970,36 грн., №0030861840/0 від 29.12.2010 року на суму 51661,72 грн. та №0018621640/0 від 29.12.2010 року на суму 429511,64 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Однак, 15.11.2012 року ним було подана до суду заява, згідно якої вбачається, що позов підтримує повністю, просить розглянути справу без його участі, за наявними матеріалами справи.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. 15.11.2012 року представником позивача до суду направлено заяву про розгляд справи за його відсутності, на підставі наявних матеріалів у справі та у відповідності до ст. 122 КАС України, розгляд проведено за відсутності представника позивача, на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. А оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Позивач вважає податкові повідомлення - рішення «безпідставними і абсурдними», мотивуючи тим, що податковою інспекцією робляться всі дії для того, щоб «загнати підприємство у боргову кабалу».

Відповідач надав суду заперечення проти позову, з яких слідує, що позивачем вчинено порушення податкового законодавства, які зафіксовано актом перевірки, на підставі якого правомірно 29.12.2010 року прийняті податкові повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій.

Судом встановлено, що за результатами перевірки ММКП «Мукачівводоканал»на предмет дотримання встановлених законодавством граничних термінів сплати збору за геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету за період з 02.03.2009р. - 13.12.2010р. (акт №3148/15-03/03344556 від 28 грудня 2010р.), встановлено, що ММКП «Мукачівводоканал»в порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(із змінами і доповненнями) сплачено із затримкою більше 90 календарних днів 103323,37 грн. узгодженого податкового зобов'язання по збору за геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету та 61940,55 грн. узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб (м. Мукачево).

За наслідками розгляду акту перевірки №3148/15-03/03344556 від 28.12.2010р. Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(із змінами і доповненнями) 29.12. 2010 року прийняла податкові повідомлення-рішення:

- №0030861840/0, яким до ММКП «Мукачівводаканал»застосовано 51661,72 грн. штрафної санкції (50 % суми збору за геологорозвідувальні роботи, викопані за рахунок державного бюджету, сплаченого із затримкою більше 90 календарних днів);

- №0030891840/0, яким до підприємства застосовано 30970,36 грн. штрафної санкції (50 % суми земельного податку з юридичних осіб, сплаченого із затримкою більше 90 календарних днів).

За результатами перевірки ММКП «Мукачівводоканал»на предмет дотримання встановлених законодавством граничних термінів сплати податку на додану вартість за період 27.09.2010р.-20.12.2010р. (акт №3149/16-40 від 28.12.2010р.), встановлено, що ММКП «Мукачівводоканал»в порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(із змінами і доповненнями), сплачено із затримкою більше 90 календарних днів 859023,00 гри. узгодженого податкового зобов'язання по податку на додану вартість.

За наслідками розгляду акту перевірки №3149/16-40 від 28.12.2010р. Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(із змінами і доповненнями) 29.12 2010 року прийняла податкове повідомлення-рішення:

- №0018621640/0, яким до ММКП «Мукачівводаканал»застосовано 429511,64 грн. штрафної санкції (50 % суми податку на додану вартість, сплаченого із затримкою більше 90 календарних днів).

Перевіркою дотримання встановлених законодавством граничних термінів сплати збору за геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок державного бюджету та земельного податку з юридичних осіб (по м. Мукачево) (акт №3148/15-03/03344556 від 28.12.2010р.) встановлено, що ММКП «Мукачівводоканал»в порушення пп.5.3.1 п.5.3 статті 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(із змінами і доповненнями), сплатило:

- із затримкою більше 90 календарних днів 103323,37 грн. узгодженого податкового зобов'язання по збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, в тому числі по розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за І квартал 2009 року від 10.04.2009р. (вх. №18039 від 10.04.2009р.) сплачено 06.10.2010р. суму 7063,15 грн., 07.10.2010р.-7411,20 грн., 08.10.2010р.- 7505,34 грн., 11.10.2010р.-5539,89 грн., 12.10.2010р.-20932.89 грн., 13.10.2010р.-16671,29 грн., 21.10.2010р.-152,25 грн., 12.11.201 Ор.-13745,65 грн., 15.11.2010р.-18566,24 грн., 16.11.2010р.- 5735,47 грн.

- із затримкою більше 90 календарних днів 61940,55 грн. узгодженого податкового зобов'язання по земельного податку з юридичних осіб (по м. Мукачево), в тому числі по податковому розрахунку земельного податку на 2009р. від 28.01.2009р. (вх. №2122 від 29.01.2009р.) сплачено 28.08.2009р. суму 154,62 грн., 5007,10 грн., 430,94 грн., 26.10.2009р. -3423,14 грн., 21.06.2010р.-1307,65 грн., 271,62 грн., 25.06.2010р.-1728,58 грн., 708,08 грн., 30.06.2010р. - 482,27 грн., 1177,79 грн., 04.08.2010р.- 463,61 грн., 329,76 грн., 06.08.2010р.- 1349,94 грн., 3507.91 грн., 19.08.2010р.-303,86 грн., 68,51 грн., 1960,46 грн., 25.08.2010р.- 1171,01 грн., 1961,73 грн., 466,06 грн., 24.09.2010р.- 4695,65 грн., 5161,71 грн., 5161,71 грн., 389,88 грн., 29.09.2010р.-3894,58 грн., 877,25 грн., 278,23 грн.. 21.10.2010р.- 245,55 грн., 600,09 грн., 27.І0.2010р.-4037,84 грн., 3250,68 грн., 1911,03 грн., 1347,13 грн., 25.11.2010р.-1512,34 грн., 800,44 грн., 13.12.2010р.-1501,80 грн.

Перевіркою дотримання встановлених законодавством граничних термінів сплати податку на додану вартість (акт перевірки від 28.12.2010р. №3149/16-40) встановлено, що ММКП «Мукачівводоканал»в порушення пп.5.3.1 п.5.3 статті 5 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(із змінами і доповненнями), сплатило:

- із затримкою більше 90 календарних днів 859023,28 грн. узгодженого податкового зобов'язання податку на додану вартість, в тому числі по податковій декларації з податку на додану вартість за липень 2009 року від 19.08.2009р. (вх. №9000871416 від 19.08.2009р.) сплачено 27.09.2010р. суму 4778,66 грн., 29.09.2010р.- 15794,16 грн., 30.09.2010р.- 21742,96 грн., 01.10.2010р.- 9000,98 грн., 04.10.2010р.- 4956,14 грн., 05.10.2010р.-15827,18 грн., 07.10.2010р.-7045,68 грн., 08.10.2010р.-7614,26 грн., 11.10.2010р.- 6627,58 грн.. 12.10.2010р.-32140,38 грн., 14.10.2010р.- 22355,44 грн., 15.10.2010р.-16074,80 грн., 634,50 грн.. 16975,12 грн., 18.10.2010р.- 254,16 грн., 16101,08 грн., по податкову повідомленню рішенню №0001512340/0 від 19.08.2009р. (основний платіж) сплачено 18.10.2010р.-3514,68 грн., 19.10.2010р.- 33786,42 грн., 20.10.2010р.- 20254,26 грн., 21.10.2010р.-13136,66 грн., по податковій декларації з податку на додану вартість за серпень 2009 року від 17.09.2009р. (вх. №9001088433 від 17.09.2009р.) сплачено 25.10.2010р. суму 5402,16 грн., 26.10.2010р.-26333,70 грн., 27.10.20Юр.-14439,20 грн., 28.10.201 Ор.-12542,38 грн., 29.10.2010р.-937,46 грн., 01.11.2010р.-14361,14 грн., 02.11.2010р.- 26204,46 грн., 03.11.2010р.-7701,00 грн., 04.11.2010р.-13468,46 грн., 05.11.2010р.-13536,66 грн., 08.11.2010р.-10482,44 грн.; по податковій декларації по податку на додану вартість за вересень 2009р. від 16.10.2009р. (вх.9001395364 від 16.10.2009р.) сплачено 08.11.2010р. суму 5143,26 грн., 09.11.2010р.-21156,72 грн., 10.11.2010р.-14696,92 грн., 11.11.2010р.-21690,42 грн., 17.11.2010р.-25741,66 грн., 18.11.2010р.-20023,24 грн., 19.11.2010р.-32608,82 грн.; по податковій декларації з податку на додану вартість за жовтень 2009р. від 19.11.2009р. (вх. №9001927293 від 19.11.2009р.) сплачено 24.11.2010р.-9655,80 грн., 25.11.2010р.-11656,28 грн., 26.11.2010р.-7567,14 грн., 29.11.2010р.- 55591, 32 грн., 30.11.2010р.-54927. 48 грн.; по податковій декларації з податку на додану вартість за листопад 2009р. від 21.12.2009р. ( вх. 9002340923 від 21.12.2009р.) сплачено 30.11.2010р. суму 15201, 50 грн., 06.12.2010р.-15101,16 грн., 07.12.2010р.-12658,42 грн., 10.12.2010р.-18893,40 грн., 13.12.2010р.- 7140,82 грн., 7143,44 грн., 14.12.2010р.-7028,42 грн., 7025,86 гри., 15.12.2010р.-5625,10 грн., 5623, 44 грн., 16.12.2010р.-9414,16 грн., 9409,50 грн., 17.12.2010р.-12035,46 грн., 7654,52 грн., 20.12.2010р.-6994,86 грн.; по податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2009 р. від 19.01.2010р. (вх. №9002602885 від 19.01.2010р.) сплачено 20.12.2010р. суму 17590, 00 грн.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-111 від 21.12.2000 року.

Пунктами 1.2, 1.3 статті 1 Закону №2181-111 від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(із змінами і доповненнями) визначено, що :

- податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

- податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Пунктом 1.11 статті 1 Закону України №2181-111 від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(із змінами і доповненнями) визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Пунктом 5.1. статті 5 Закону України № 2181-111 від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(із змінами і доповненнями) визначено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 вказаного Закону податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а»-«в»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до пп.5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України №2181-111 від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України №2181-111 від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визначено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податку.

Згідно з підпунктом 7.7 статті 7 Закону України №2181-111 від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(із змінами і доповненнями) податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами, обов'язковими платежами - у рівних пропорціях.

Згідно підпункту 2.3 пункту 2 Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затверджена наказом ДПА України від 17.03.2001 №110, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.03.2001 за №268/5459 (із змінами і доповненнями):

- штрафна (фінансова) санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних (фінансових) санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, а також відповідно до законодавчих актів, якими надано право органам державної податкової служби застосовувати штрафні (фінансові) санкції, на підставі рішення контролюючого органу.

Відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1. статті 17 Закону України №2181-111 від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірі, зокрема:

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, орган ДПС податковим повідомленням - рішенням форми «Ш»констатує і повідомляє платника про факт наявності податкового зобов'язання із сплати фінансової санкції за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання.

За змістом наведеної правової норми відповідальність у вигляді штрафу настає для платника податків саме за бездіяльність щодо сплати узгодженої суми податкового зобов'язання за певний податковий звітний період у встановлений законом строк. Оскільки позивач сплатив податкові зобов'язання поза межами граничного строку, встановленого підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-111, наявні підстави для притягнення його до відповідальності у вигляді нарахування штрафних санкцій за порушення законодавчо встановленого граничного строку сплати податкового зобов'язання.

Отже, враховуючи вищенаведені норми матеріального права та те, що позивач дійсно сплатив узгоджену суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість, по збору за геологорозвідувальні роботи, по земельному податку з порушенням граничних строків, за результатами проведеної перевірки Мукачівською об'єднаною державною податковою інспекцією до ММКП «Мукачівводоканал»штрафні (фінансові) санкції податковими повідомленнями-рішеннями інспекції від 29.12.2010 року застосовані правомірно.

Факт несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань по податку на додану вартість, по збору за геологорозвідувальні роботи, по земельному податку не заперечується навіть самим позивачем, навпаки у позовній заяві зазначено, що ММКП «Мукачівводоканал»не має змоги сплачувати поточні зобов'язання, чим набуває нові «колосальні борги».

За таких обставин, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівводоканал»до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про скасування податкових повідомлень - рішень №0030891840/0 від 29.12.2010 року на суму 30970,36 грн., №0030861840/0 від 29.12.2010 року на суму 51661,72 грн. та №0018621640/0 від 29.12.2010 року на суму 429511,64 грн. - є безпідставним та не підлягає до задоволення.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись статтями 6, 9-11, 70, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівводоканал»до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області про скасування податкових повідомлень - рішень №0030891840/0 від 29.12.2010 року на суму 30970,36 грн., №0030861840/0 від 29.12.2010 року на суму 51661,72 грн. та №0018621640/0 від 29.12.2010 року на суму 429511,64 грн. -відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя Калинич Я.М.