Постанова № 28321601, 18.12.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2012 р. № 2а-10035/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Іваськевич С.В.

за участю:

представників позивача -Токар І.О.

представника відповідача -Суптель Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Львівського обласного центру зайнятості до Львівського комунального підприємства «Цитадель-центр»про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Львівський обласний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до Львівського комунального підприємства «Цитадель-центр», в якому просить суд стягнути з відповідача суму боргу у розмірі 4408,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем, відповідно до наказу Департаменту економічної політики Львівської міської ради від 21.12.2011 № 27р з метою забезпечення надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатним громадянам у працездатному віці, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці відмовлено в прийнятті на роботу особи, звільненої після відбуття покарання або примусового лікування на посаду двірника у зв'язку з тим, що кандидатура не відповідає вимогам.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в позовній заяві. Просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнала в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Львівський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та діє відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України "Про зайнятість населення"та Положення про Державну службу зайнятості.

Відповідно до п.п. ф) п. 4 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.91 р № 47, державна служба зайнятості відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, законодавства про зайнятість населення. Також, згідно із п.п. л) п. 8 зазначеного Положення державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" "...штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі: відмови у прийнятті на роботу громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, у межах установленої броні: ..."

На виконання вищезгаданих положень посадовими особами інспекції по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення Львівського обласного центру зайнятості 03.10.2012 було проведено перевірку щодо дотримання вимог чинного законодавства про зайнятість населення Львівським комунальним підприємством «Цитадель-центр» за результатами якої складено акт №70 від 03.10.2012 року.

Під час проведення перевірки з'ясовано, що відповідно до наказу Департаменту економічної політики Львівської міської ради від 21.12.2011 № 27р з метою забезпечення надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатним громадянам у працездатному віці, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, у ЛКП "Цитадель-центр" підлягали бронюванню у 2012 році 2 робочих місця, а саме: 1 місце - категорії жінки, які мають дітей віком до 6 років, одинокі матері з дітьми до 14 років або дітьми-інвалідами та 1 місце - категорії особи, звільнені після відбуття покарання або примусового лікування.

29.12.2011 ЛКП "Цитадель-центр" погоджено працевлаштування у III кварталі 2012 року особи, звільненої після відбуття покарання або примусового лікування, на посаду двірника. Відповідно до установленої квоти Львівським міським центром зайнятості на посаду двірника скеровано безробітного ОСОБА_3 (корінець направлення на працевлаштування № 13501207030020006 від 30.08.2012). Проте, 30.08.2012 підприємством було відмовлено у прийнятті на роботу зазначеної особи, у зв'язку з тим, що кандидатура не відповідає вимогам.

Проте, ні при погодженні переліку робочих місць, що бронюються, ні у подальших взаємовідносинах зі службою зайнятості, ЛКП "Цитадель-центр" жодного разу не вказував про вимоги щодо кандидатур на посаду двірника.

Відповідно до ч.З ст.5 Закону України "Про зайнятість населення" у разі відмови у прийомі на роботу громадян із числа категорій населення, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, у межах установленої броні з підприємств, установ та організацій державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку відмову в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Одержані кошти спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і можуть використовуватися для фінансування витрат підприємств, установ та організацій, які створюють робочі місця для цих категорій населення понад встановлену квоту.

03.10.2012 року Львівським обласним центром зайнятості винесено припис №57 із вимогою у місячний термін з дня отримання припису письмово проінформувати про вжиті заходи щодо його виконання інспекцію з контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення обласного центру зайнятості.

12.10.2012 року Інспекцією по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення Львівського обласного центру зайнятості прийнято рішення №19 про накладення штрафних санкцій за порушення вимог ст.. 5 Закону України «Про зайнятість населення». 12.10.2012 року на адресу відповідача скеровано вимогу №3543/0-12, якою запропоновано у місячний термін добровільно сплатити суму штрафу, однак така залишена керівництвом ЛКП "Цитадель-центр" без відповіді та задоволення.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що Львівським комунальним підприємством «Цитадель- центр»30.08.2012 незаконно відмовлено у прийомі на роботу громадянину ОСОБА_3, котрий належить до категорії населення, що потребує соціального захисту і не здатний на рівних конкурувати на ринку праці (особа, звільнена після відбуття покарання або примусового лікування), у межах установленої броні, чим порушено вимоги ст. 5 Закону України "Про зайнятість населення".

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Львівського комунального підприємства «Цитадель-центр» на користь Львівського обласного центру зайнятості штраф в сумі 4 408 (чотири тисячі чотириста вісім) грн.. 00 коп на рахунок Львівського обласного центру зайнятості 37178975900002, банк одержувача -Головне управління державної казначейської служби України у Львіввькій області, МФО 825014, ЄДРПОУ -25555035, надходження від застосування штрафних санкцій, код платежу 50040500.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Брильовський Р.М.

повний текст постанови виготовлено 24.12.2012 р.