Постанова № 28320576, 27.12.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2012 року 12:15 Справа № 0870/12513/12

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.

за участю:

представників позивача: Калініченка В.В., Кондратенко Ю.О.

представника відповідача: Киян Я.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

подання: Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області

Державної податкової служби

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Мить»

про: зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках

ВСТАНОВИВ:

25.12.2012 Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Мить» про зупинення видаткових операцій платника податку ТОВ «Авто-Мить» на р/р 26008000117538 ПАТ «Укрсоцбанк» МФО 300023; р/р 26002013012385 в ЗАТ «Банк НРБ» м. Київ МФО 320627; р/р 26003023012385 в ЗАТ «Банк НРБ» м. Київ МФО 320627; р/р 26057013012385 в ЗАТ «Банк НРБ» м. Київ МФО 320627.

Ухвалою суду від 25.12.2012 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 27.12.2012.

Представники Бердянської ОДПІ підтримали подання та просили зупинити видаткові операції платника податку у зв'язку недопущенням посадових осіб органів державної податкової служби до обстеження територій та приміщень платника податків.

Представник відповідача заперечив проти подання та зазначив, що у податкового органу не було підстав для проведення перевірки, підприємство знаходиться за юридичною адресою та не має податкового боргу. Крім того, п.п.20.1.15 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, на який посилається податковий орган як на підставу для зупинення видаткових операцій, набирає чинності з 01 січня 2015 року. Просить відмовити у поданні.

Як вбачається з матеріалів справи Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Мить» (код ЄДРПОУ 36583688) зареєстроване виконавчим комітетом Бердянської міської ради 12.08.2009 як юридична особа за юридичною адресою: вул.Ленінградська, буд.22, м.Бердянськ, 71107.

Згідно договору оренди об'єкта нерухомості № 12 від 01.01.2012 ТОВ «Авто-Мить» орендує приміщення за адресою м. Бердянськ, вул. Приазовська,114.

Від ДПІ у Київському районі м.Донецька Бердянською ОДПІ отримано акт про результати позапланової документальної перевірки ТОВ «Донстройтранс» (код ЄДРПОУ 36306165) з питань дотримання вимог податкового законодавства, правильності визначення, повноти нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість та податку на прибуток, за результатами якого не підтверджено реальність взаємовідносин ТОВ «Донстройтранс» з контрагентами -постачальниками та покупцями.

15.11.12 за №15969/10/22-1414 посадовим особам ТОВ «Авто-Мить» вручено запит про надання письмових пояснень та документальних підтверджень стосовно формування валових витрат підприємства та податкового кредиту з ПДВ виходячи із взаємовідносин із ТОВ «Донстройтранс» (код ЄДРПОУ 36306135).

22.11.12 від підприємства ТОВ «Авто-Мить» отримано письмове повідомлення про надання інформації та її документальне підтвердження (засвідчені підписом та скріплені печаткою) копії первинних документів.

На підставі п. 75.1 ст.75 , п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України в зв'язку з виявленням фактів, що свідчать про можливі порушення платником податків ТОВ «Авто-Мить» (код ЄДРПОУ 36583688) податкового, валютного та іншого законодавства, начальником Бердянської ОДПІ Запорізької області ДПС згідно наказу від 20.12.2012 № 1357 призначено проведення документальної позапланової перевірки з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства ТОВ «Авто-Мить» за період з 01.10.2009 по 30.09.2012 року.

Здійснення перевірки згідно наказу №1357 від 20.12.2012 року було доручено начальнику відділу особливо важливих перевірок управління податкового контролю Параконній Г.В., головному ДПРІ відділу перевірок платників податків управління податкового контролю Кондратенко Ю.О., начальнику відділу контролю за проведенням готівкових розрахунків управління податкового контролю Чічкань С.А., головному ДПРІ відділу контролю за проведенням готівкових розрахунків управління податкового контролю Сінєок Є.В., головному ДПРІ відділу податкового контролю фізичних осіб Засипко Н.А., про що було видано відповідні направлення на перевірку №221205, 221206, 221207, 221208, 221209 від 20.12.2012 року.

Копію наказу про проведення перевірки та направлення вручено 21.12.2012 директору ТОВ «Авто-Мить».

ТОВ «Авто-Мить» листом № 43 від 21.12.2012 відмовило посадовим особам Бердянської ОДПІ у допуску до проведення такої перевірки за відсутності підстав для її проведення.

У відповідності до п.п.20.1.11 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України начальником відділу особливо важливих перевірок управління податкового контролю Параконною Г.В., головним ДПРІ відділу перевірок платників податків управління податкового контролю Кондратенко Ю.О., головним ДПРІ відділу контролю за проведенням готівкових розрахунків управління податкового контролю Сінєок Є.В. здійснено виїзд за фактичним місцем знаходженням (на підставі договору оренди у ТОВ «АТП -2209» №12 від 01.01.2012) ТОВ «Авто-Мить» (м. Бердянськ, вул.Приазовська, 6.114) для проведення обстеження території, приміщення та іншого майна, що використовується для отримання доходів (прибутку) чи пов'язані з іншими об'єктами оподаткування.

При виїзді за фактичною адресою: м. Бердянськ, вул.Приазовська, 114 встановлено відсутність посадових осіб за зазначеною адресою, про що складено акт від 24.12.2012.

При виїзді за податковою адресою (державної реєстрації): м.Бердянськ, вул.Ленінградська, 6.22, встановлено, що за даною адресою знаходиться приватний будинок, вхід до якого ніхто не відчинив. Про відсутність посадових осіб за податковою адресою складено акт від 24.12.2012.

Оцінивши представлені докази, вважаю що подання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Згідно вимог п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дні отримання запиту.

Відповідно до п. 81.1 ст.81 Податкового кодексу України посадові особи органів державної податкової служби вправі приступити до проведення документальної виїзної перевірки за наявності підстав для її проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення направлення на проведення такої перевірки.

Зі змісту наказу на проведення перевірки вбачається, що підставою для проведення даної перевірки послугувало ненадання платником податків повного документального підтвердження на письмовий запит від 14.11.2012 № 15969/10/22-1414.

Однак, ТОВ «Авто-Мить» у відповіді на зазначений запит листом № 34 від 22.11.2012 надало інформацію та її документальне підтвердження щодо взаємовідносин з ТОВ «Донстройтранс». Первинні документи були надані податковому органу у встановлений законодавством десятиденний строк, тому посилання податкової на п.78.1.1 Податкового кодексу України як на підставу для проведення позапланової виїзної перевірки не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Крім того, запит від 14.11.2012 № 15969/10/22-1414 вимагав надання інформації про взаємовідносини з ТОВ «Авто-Мит» з ТОВ «Донстройтранс» за період з 01.09.2009 по 30.09.2012 в той час як метою перевірки визначеною наказом є перевірка дотримання податкового, валютного та іншого законодавства ТОВ «Авто-Мить» за період з 01.09.2009 по 30.09.2012 в цілому.

У поданні заявник, посилаючись на п.п.20.1.11 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, зазначає, що посадовими особами Бердянської ОДПІ здійснено виїзд за фактичним місцезнаходженням та податковою адресою ТОВ «Авто-Мить» для проведення обстеження території, приміщення та іншого майна, що використовується для отримання доходів. У зв'язку з відсутністю посадових осіб товариства на той час на робочому місці податковим органом складено відповідний акт.

Суд вважає дії посадових осіб податкового органу неправомірними, оскільки п.п.20.1.11 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України визначає право доступу податкового органу до територій, приміщень та іншого майна, що використовується для провадження господарської діяльності лише під час проведення перевірок. У зв'язку з тим, що товариство не допустило податковий орган до проведення перевірки підстав для здійснення обстежень територій та приміщень у податкової не було.

Відповідно до п.п.20.1.15 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу органи Державної податкової служби України мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах у разі недопущення посадових осіб органів державної податкової служби до обстеження територій та приміщень платника податків.

Проте, дана норма, у відповідності до ч.1 Розділу ХІХ. «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України, набирає чинності з 01 січня 2015 року. У зв'язку з цим, на сьогоднішній день, податкова не може реалізувати своє право на звернення до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання відмовити.

Згідно ч.7 ст.183-3 постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий